申论1主要测查考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力等。
阅读理解能力——全面把握给定资料的相关内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。
综合分析能力——对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。
提出和解决问题能力——准确理解把握给定资料所反映的问题，提出解决问题的措施或办法。
文字表达能力——熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。
申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷分为申论1”、申论2”和申论3”，行政执法类职位申论考试类型为申论3”，乡镇机关职位申论考试类型为申论2”，其他职位申论考试类型为申论1”。
试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成，考生根据给定资料，综合运用相关知识进行分析判断、整理加工，按照作答要求进行答题。试题主要是主观性试题。
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