工程审计在工程造价控制中的运用

工程审计是指审计机构依据国家的法令和财务制度、企业的经营方针、管理标准和规章制度，对工程项目的工作，用科学的方法和程序进行审核检查，判断其是否合法、合理和有效，以及发现错误、纠正弊端、防止舞弊、改善管理，保证工程项目目标顺利实现的活动。

建筑工程审计的主要工作内容是对工程建设中的资金活动进行有效的监督，而在工程项目施工的过程中，进行有效的工程造价控制是工程管理中的重要内容，在工程造价控制中应用工程审计，能够有效地提高资金控制的合理性，是工程项目中提高资金利用率的有效手段。

一、工程造价审计的程序与内容

工程造价审计有自身特定的程序，需要循序渐进的进行，其程序遵循由量到价、由整体到局部、由重点到一般的原则，对工程施工合同进行审计，审计内容包括工程标价的合理性、合同条款的规范性以及施工单位是否存在非法转包等行为。对工程量进行审计，审查建设项目的工程量是按照图纸以及相关的工程量计算规则，对分部、分项的工程量计算的准确性做出审计。对工程取费进行审查，审查工程取费主要是按照结算文件中的相关规定以及费用定额，结合施工企业的资质等以及项目类虽，对各种费用的费率、计算基数、计取内容以及计算方式的准确性与真实性做出审核。对工程材料及设备进行审计，首先是按照相关资料，比如施工图纸以及预算定额，对所购材料、设备用量的真实性、采购实际价格的合理性、价差计算的准确性等进行审计;其次要对材料以及设备原价确定方法的正确性做出审计，包括设备的运输损耗以及运杂费等项目的计算。对工程的招投标进行审计，对于需要实行招投标的项目，要审查其招投标制度是否与相关的法律法规相符，包括其招投标的时间、内容以及程序的审计。

二、工程审计在工程造价控制中的应用

1、做好工程事前审计夯实工程造价控制基础

审查工程设计的合理性。设计方案对工程用料的种类、数量具有直接影响，从而直接决定着工程项目的各项未来支出项目，根据以往的经验，一项工程的造价在其设计阶段就基本可以确定下 90% 的成本总额，做好建造设计方案的审计工作对于有效控制工程造价至关重要。审查工程项目招投标过程的合规性。工程项目投招标制度的实施是实现公平、公开、公正的市场竞争，提高工程建设透明度的必然要求，也是保证工程进度，加强工程质量监督的有效措施。目前工程项目招标过程中存在的问题严重，很多招投标程序形同虚设，通过串标、围标、分利润点的方式获取投标成功的现象确实存在，对工程项目招投标进行审计是工程审计至关重要的环节。

2、工程事中审计是工程造价控制的内容

落实审计监督责任。工程审计要做到事中控制就必须从明确审计责任做起，将审计监督的任务分工落实到个人。工程审计人员必须要与其他部门紧密配合，按照职能分工对工程施工过程进行全程跟踪审计。工程审计人员应充分做好工作计划，定期对各项工程成本进行审核，对建设资金的各项使用支出仔细核查，确保专款专用。确保工程施工进度。工程施工进度包括工程建造进度和资金收支进度两个方面。工程审计人员应对每个月的项目进度情况进行核查，复核建设单位所提供的工程进度报告是否属实，资金收支是否符合原先制定的资金使用计划。依据每月的工程进度对总体工期能否按期完成做出估计，并累计计算工程款项的投入和使用情况。工程付款情况需财务人员签发单据，经财务人员确认后再将实际支出值与计划目标值进行对比，及时发现偏差，采取措施予以纠正，提高资金的使用效率。严格按照设计要求进行施工。建筑施工必须按照原先的设计要求进行才能够保证工程预算的控制作用，工程审计的重要工作内容之一就是要保证工程施工按照原先制定的设计方案来进行，否则，施工过程若出现后续的设计变更和现场签证，就必然会增加工程造价。为此，必须对承包单位的施工组织计划进行严格审核和监督，避免不必要支出的发生。当然，对于因无法预知原因导致必须进行设计变更和现场隐蔽签证的情况，就需要工程审计人员应以高度的责任心，深入施工现场获取工程施工各阶段的一手资料，原有设计的变更必须广泛征求多方意见，力求将设计变更导致的成本增加控制在最小。

3、工程事后审计是工程造价控制的关键

核查工程决算报告的准确性。工程量是工程结算的基础数据，它的多少会直接影响到工程造价的高低，它的准确与否也直接影响到工程审计的效果如何。工程量的计算和核查最为繁琐，工作量大，计算复杂，这就需要在工程设计和施工阶段所做的记录作为依据，按照图纸设计以及工程物资的领发登记情况进行核实，准确核算工程量。确定工程量之后，工程审计人员应集中精力对工程建造全过程的各项支出费用进行成本核查，分析各项支出的合理性，重点审核结算中各项费用的计取比例、计算基础是否符合规定要求。最后，要重点审查工程材料费用的支出情况，按照以往经验估计，工程材料费用占整个建筑工程造价的比例高达60% 以上，尤其是近年来工程材料的用量、规格都发生很大变化，在审计过程中应重点审查施工用量的规格、型号与决算书是否相符，不同用料之间的质量和价差是否符合施工要求等。做到重点项目的重点审计。隐蔽工程的签证是工程决算过程中最容易出现问题的地方，也是工程审计应该普遍予以重点审查的地方。在对该项内容进行审计时应重点分析是否存在包含在定额内的重复签证问题，签证内容是否与施工内容相符，有关隐蔽工程的记录是否完备。审查工程决算书是否规范。工程决算书是整个工程结算的最终结果，工程审计一是要对工程决算个项目的准确性进行复核，对于明显异常的项目应重新分析其构成明细项目的合理性。工程决算是否规范也是工程审计的重要内容，工程审计人员要对工程决算数的编号、项目编码与名称进行审查，做好定额审核，应分清不同定额的使用范围和标准，杜绝出现因混淆定额内容和材料含量导致的重复计算、高定额计算等情况。

工程审计是依据国家《审计法》等相关规定，对工程概、预算在执行中是否超支，有无隐匿资金、截留基建收入和投资包干结余，以及有无以投资包干结余的名义私分基建投资的违纪行为等。审计是以基建项目为标的，以会计师、审计师为主要从业人员。

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