建设工程造价审计的相关问题及举措

工程造价是指建设某项工程所花费的全部费用，也就是在工程建设中形成的无形资产与固定资产所需要投入的费用总和。工程造价审计是指由独立的审计机构和审计人员，依据国家的方针政策、法律法规和相关的技术经济指标，对建设项目全部成本的真实性、合法性进行的审查、监督和评价。科学的工程造价审计不仅是现代化管理的要求，同时也是保证建筑质量、降低工程成本、提高社会效益的要求。

一、我国建设工程造价审计中存在的主要问题

1.当前，我国建设工程项目管理混乱，加大了审计工作的难度

由于财务制度、招投标制、合同管理制以及工程监理制等没有得到切实有效地执行，导致工程造价管理工作中有关制度、组织混乱，管理资料及档案不完整，这些都直接影响到造价审计的深度、方法和评价依据的准确性。

2.建设工程造价审计的方法不完善，存在诸如审计手段单一、审计不到位、审计资源分散、缺少专项审计和事中审计等问题。

3.价区外材料价格与市场价格不一致

定额价区以外的材料，按照工程造价公布的结算价格进行结算，没有公布的，参考市场价格结算。由于材料费占工程造价的比例较大，因此，合理确定材料价格是工程造价审计的关键。但在实际工作中，政府主管部门公布的结算价格一般每季度一次，而市场经济下的价格瞬息万变，因此导致市场价格与实际采购价之间存在一定差距。

4.建设工程造价审计队伍专业能力及专业素质较低

建设工程造价审计工作是一项综合性的审计工作，同时它也是一个专业性极强的复杂的系统工程，而造价审计人员中专业人才不足，专业单一甚至专业错位的情况较为普遍。

二、建设工程造价审计的举措

1.建立健全工程造价领域的管理体制

建立健全工程造价审计的法律法规及不同阶段的审计要求，加大审计监督力度；建立健全审计队伍管理制度，改善审计队伍专业结构；建立建设工程造价审计人员教育制度；建立社会审计人力资源利用与管理制度等。

2.严格审查送审资料的真实性和完整性

对于每一个送审项目都要求施工方将工程项目结算资料分类装订成册，经建设管理部门审查合格后方可报审。所有结算资料要真实完整，杜绝补签资料现象。这样，既促使甲乙双方重视资料整理的连续性和完整性，又可减少制造虚假证据的机会，同时对加强项目前期和实施过程的管理工作也起到了监督作用，使工程项目管理更趋规范。

3.重视建设工程造价审计的四个环节

一是把好工程量计算关，这是建设工程造价审计的关键；二是把好取费标准审计关，注重相关取费文件的时效性，审核造价取费标准是否在允许的幅度内；三是把好材料价格审计关；四是把好工程定额套价审计关，杜绝错套、高套定额等现象。

4.合理选用审计方法，提高审计工作效率

工程造价审计方法有很多，如全面审计法、重点审计法、对比审计法、分组计算审计法等，审计方法的选择适当与否，与整个审计工作进程和审计结论的正确与否密切相关。因此，应根据建设项目的不同特点巧妙地运用不同的审计方法，使工程造价审计既确保真实性、客观性，又能够达到工作快捷高效，最大限度地节约审计成本，提高审计质量。

5.建立工程审计的市场材料价格信息库

审计机关应设立有关工程材料价格的信息库，并设有专门人员负责材料信息的收集整理，对发生的主要材料及时进行调查，合理核定材料价差，降低工程成本，确保整个工程造价符合市场价格，真正体现商品的价值。

6.提高工程造价审计人员综合素质

工程造价审计结果的准确性，很大程度上取决于审计人员的专业知识水平、职业道德修养和丰富的实践经验，因此，应建立优胜劣汰机制，培养高标准的人才队伍尤为关键。为了更好地开展审计工作，提高审计人员的整体素质，有必要让审计人员走进施工现场，深入了解施工现场所用新材料及工艺。并且，工程造价审计人员需具备一定的专业技能，掌握各种定额的适用性，依法审计，切实保证审计质量，维护审计形象，确保工程造价审计工作客观公正、实事求是。

三、工程造价审计应注意的问题

1.有效降低审计风险

建设项目一般具有多样性、复杂性及独特性等特点，并且还是非重复工作，因此应加强投资审计监督力度，实行工程项目跟踪审计，以工程造价管理及控制作为审计主线，进行全过程、全方位的审计跟踪，有效解决工程造价环节中资料失真的问题，最大限度地降低工程造价审计风险。

2.遵守执业规范，保证审计项目的公正性和实效性

工程审计项目涉及工程发、承包双方的经济利益，无论哪一方，如果对咨询机构的工作方法或审计程序感到不公正，咨询机构的公信力都会受到影响，审计组的工作成果要为他们所签证确认则会变得困难。

工程造价审计是一项责任巨大、工作面广、专业性强的综合性工作，是国家对工程建设活动实行监控的一种重要手段。加强工程造价的全面审计是增强企业竞争力的核心。为了切实做好审计工作，需要审计人员具有较强的专业知识及专业技能，通过审计来发现工程项目投资管理上存在的薄弱环节，推动工程投资管理水平的不断提高与完善。

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