浅谈如何做好工程造价审计

建设工程造价审核是控制工程造价的重要手段,只有合理确定和有效控制工程造价,才能提高投资效益。建设项目造价审计，就是在项目投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段和竣工验收等阶段对建设项目进行全过程监控。投资决策阶段对建设工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响，是造价审计的重要阶段。此阶段主要应审查项目是否符合投资方向，各种基础数据资料是否准确，来源是否可靠。设计阶段是工程造价控制的关键阶段，要审计图纸的适用性、经济性、美观性，设计方案是否还可优化，以及方案全过程的合理性、合规性、有效性和可行性。招投标阶段主要审计招投标文件及合同等是否合法制定，是否完整，是否与投标书中的相关条文一致。工程预结算的审核，主要是工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照有关的文件规定进行计算核实。工程造价审计的内容包括设计概算审计、施工图预算审计、合同价审计、工程量清单计价审计、工程结算审计。

设计概算审计包括检查工程造价管理部门向设计单位提供的计价依据的合规性、合法性，检查建设项目管理部门组织的初步设计及概算审查情况。审计重点是概算中所列的项目是否符合建设项目前期决策批准的项目内容，项目的各项指标是否符合批准的可行性研究报告或立项批文的标准，各项费用是否发生，费用之间是否重复计算以及投资额是否控制在批准的投资估算内。

施工图预算审计主要检查施工图预算的量、价、费计算是否正确，计算依据是否合理。施工图预算审计包括直接费用审计、间接费用审计、计划利润和税金审计等内容。审计重点是所编预算与施工图纸是否一致。查证各项计算是否与有关规定一致，内容、数字是否合理、准确，是否有虚假和错弊，验证其可靠程度。检查各分项工程是否完整无缺和资料的完整、齐备程度。

合同价审计即检查合同价的合法性与合理性，包括固定总价合同的审计、可调合同价的审计、成本加酬金合同的审计。审计中要注意检查合同价的开口范围是否合适，开口部分的真实性和计取的正确性。

工程量清单计价审计，采用工程量清单招标的工程结算审计，一般在审计中应注重以下几个方面：

一是检查实行清单计价工程的合规性；二是检查招标过程中，对招标人或其委托的中介机构编制的工程实体消耗和措施消耗的工程量清单的准确性、完整性；三是检查标底的编制是否符合国家清单计价规范；四是检查投标报价的综合单价有无过高或过低的现象。

工程结算审计，其审计重点是制订竣工结算审计实施方案，对照施工合同，了解审核合同约定的合同价款的方式（固定价格合同、可调价格合同、成本加酬金合同）以及可调价格合同中合同价款的调整因素是否合理，计算单位工程经济指标并与该地区的评价造价指标相比较，以此决定审计方法。并进行竣工结算与设计概算对比分析，是否超概算及进行原因分析。

由于建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，具有多次性计价的特点。因此采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审查的质量和速度。工程审计的方法很多，常用的方法有： 看图法、询问法、观察法、分析法、调查法、测量法等。

工程建设的造价审核主要目的是合理确定和有效控制工程造价,规范造价行为,而更重要的原因是实现资源优化合理配置,使投资效益实现最大化。通过对工程造价进行全面、系统的检查和审核,及时纠正存在的错误。在审核工程造价时,最主要是计算的工程量是否正确；取费标准是否合理；材料差价以及定额套用等。有效的工程造价审计对节约国家建设资金、避免损失浪费，揭穿舞弊具有重要意义。因此针对建设项目的每个阶段，明确审计目标，确定审计工作重点，合理运用审计方法开展工程造价审计是十分必要的。

另外，由于建设工程预结算的编制是一项很烦琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质。首先，应具备良好的道德品质。高度的责任感和正义感是审计人员最基本的道德要求。工程审计员应该自觉遵章守纪，在工程审计过程中廉洁自律，恪尽职守，使自己既有良好的职业道德又有求真务实的工作作风，自觉抵制社会中某些不正当行为。工程审计人员应熟悉工程招投标、施工、竣工和修缮等项目的具体工作流程，做好监督、验收和结算等工作。其次，应具备过硬的业务能力。工程审计是一项专业性很强的工作，涉及内容广泛。所以，基建工程审计人员不仅应当精通工程招投标、建筑、合同、定额、清单计价、经济、法律等专业知识，还要熟悉并掌握国家和地方有关工程建设管理、核算以及与之相关的法律、法规和规章。只有具备了过硬的业务素质，才能适应工程审计的要求。再次，应具备良好的协调能力。在审计过程中，掌握好工作方法，协调好各方关系，在工程审计中尤其重要。只有掌握好工作方法，“独立、客观、公正”审计，作到合情合理、有理有据、不偏不倚，才能真正地充分发挥工程审计的作用，达到控制造价与自我发展的目的。最后，应具备较强的学习能力。现代社会本身就是一个学习型社会，审计又是一个专业性很强的领域，审计人员要靠不断的学习来求生存，求发展，通过学习提高自身的能力，通过学习不断更新观念，不断完善自己。

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