建筑工程造价审计中存在的问题及改进措施探讨

工程造价的确定必须通过造价审计工作来完成，这是一项系统性工作，必须严格遵循精细、准确、细节、严格的基本原则，并且造价审计需要涵盖整项建筑工程，包含工程初期规划设计、工程招标、工程施工、工程竣工验收等一系列环节。造价管理工作涉及到的不仅仅是财务上的控制，还间接影响了工程预算有效性、招投标标准、项目决策制定、施工管理要点等，与工程各部门、各项目密不可分。鉴于此，及早了解建筑工程造价审计中的问题迫在眉睫。本文以建筑工程造价审计为主线，现做出如下分析：

一、造价审计中存在的问题

（一）招标阶段的审计工作

就目前招标工作进行阶段，尚存在一些影响到招标有效性的问题，例如未标以及回避招标行为。围标指的是工程在招标过程中，存在某一施工队伍在下级还包含多家建筑公司的现象，也就是说施工方借助着许多个不同的建筑公司来赢得标的，这种现象会让招标报价高于正常情况。回避招标则是指将标的项目划分为几个小项目来实施，以此来躲避审计监督工作，不利于审计的正常进行。

（二）造价审计人员杂乱

造价审计应派遣专业人员进行，这些人员在一项建筑工程中应该是属于独立状态的部门群体，而非从财务部、建设部等多个部门抽调得来。就目前我国审计人员安排来看，由于计划经济体制影响，目前建筑工程造价管理方面涉及到的层次以及部门较多，造价花费需由多部门共同参与，造成审计工作中同样出现不同部门人员现象。以造价咨询中介机构为例，这类机构的审计工作就会涉及到工程审计部门、财务部门、建设部门、采购部门等多方参与，因此造价咨询中介机构会处于相对尴尬位置，造价工作的开展并不顺利。

（三）“以审代结”现象

相关法律已经明确指出，在建筑活动方面工作的专业型人才主要为技术人员，其必须在具有职业资格证书许可范围内，持有相关证件（执业资格证书）才能够从事建筑相关工程活动。按照规定，无论哪一家中介机构，都需要经过建设行政管理机构准许会后并取得资质证书才能够按照批准资质等级相应范围。但目前现象显示，仍存在设计机构将《审计法》作为建筑工程预决算的参照物，认为在建筑工程实施最后结算环节时不需要持有相关证件，只需要具有审计职能便可实施审计；或是当自身资质尚未达到审计程度时制作虚假资质来开展审计工作，对造价审计咨询市场的秩序维护产生了较严重不良影响。

（四）竣工计算阶段问题

建筑工程造价直接关系到工程盈利状态，在竣工阶段，审计部门应防止施工供方有意制定偏高的费率与定额，以此来提升工程造价。一些施工方在工程竣工验收阶段存在故意谎报现象，通过改变计取费用以及高套定额的标准与程序来将工程造价报告得偏高。

这种现象在现如今建筑工程中并不罕见，管理上有待加强。具体而言，竣工结算阶段的造价审计问题主要表现为以下几点：虚增工作项目、、更改预算软件自动计算的工作量、更改定额人工费、对于人工费取费的工程、变换定额编号、涂改洽商内容、含糊洽商部位、曲解合同条款、重复报洽商、重复报量以及虚报工作量等。

二、建筑工程中造价管理优化策略

（一）严格招投标关卡

一项工程的招标投标目的在于用更少的资金花费达到工程建设目标，让工程节资增效，在确保工程质量基础上保障经济效益。同时，在招标投标环节的严格管理有利于规范化建筑工程市场，让市场形成公平公正公开的良好竞争机制。

同时，造价审计须严格把关招投标环节的隐性操作，对于借资投标、分包、围标、回避招标这类举措严格禁止，以免其对正常张投标秩序产生不良影响，尽量减少对造价审计工作产生扰乱的行为。总之，招标阶段审计人员应注意对招标文件中不明确、不合理现象及时发现，保障招标文件的完整性以及准确性。这样一来，即使在施工过程中审计环节出现了变更仍旧可以通过招标文件为依据来处理与解决。

（二）变更调整项目重点审查

按照之前签订的审计合同，在施工过程中变更部分的审计是不能够独立进行的，应同时与其投标书以及合同展开核对，注意其间有无出重复列项情况，避免工程量的重复计算造成造价虚增。这种审计同时作用于单价承包合同，应查看工程决算以及投标书之间的差异性，了解是否存在随意加大工程量现象，并且注意现场签证以及设计变更，在此基础上重视大额变更项目的审计操作。

（三）注意审计材料的核实

造价审计操作需要建立在对审计材料的审批基础之上，因此这些材料的真实性与完整性是有严格要求的。对于每一项送审资料，都需要实现自主整理，在确保无误后由审计部门核查。这样一来，合同双方将更加重视审计资料的完整性与时效性，将造假机会减少，同时也可以达到对整个建筑工程全方位统筹管理效果，对工程项目起到了监督作用。另外，审计工作应与工程财务部门联合，对工程计价项目与相关财务资料的对比分析与印证，尤其是据实决算的装饰装修等材料价差，必要时直接审查施工单位的原始资料。

综上所述，虽然我国目前建筑工程在造价审计方面还存在着许多不足之处，对工程资金的使用效率还有提升空间，但相信在各项改进措施的不断帮助下审计工作定会逐步完善，让建筑工程造价审计效率不断提升。相关操作人员还应加大研究力度，力争将审计操作中存在的问题尽早消除。

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