市政道路土石方工程审计分析

市政道路土石方工程一般线路长、地形地貌变化大、地质条件复杂，且受气候、水文、地质影响较大，不确定因素较多。一个市政工程项目道路土方、管网土方、桥涵土方、绿化工程土方等相互交叉，彼此关联，不仅要进行土方工程挖填方量的计算，还要进行整个项目的土方平衡。另外市政土石方开挖工程量一般较大、时间性强、施工条件也较为复杂，具有隐蔽性，因此市政土石方工程的结算审计是一个复杂的系统工程，结算审计人员往往无法参与项目实施的全过程，并且审计时也无法再进行实测和复核，且施工单位往往利用其隐蔽性和复杂性在土方工程中做手脚，所以土方工程审计是道路工程造价审计的重点和难点。

最近，笔者在对某市政工程项目审计中对土石方挖填进行了重点审计。该市政道路工程中的土石方工程竣工结算施工单位送审金额5252.89万元，审定金额3592.73万元，审减金额1660.16万元，审减率31.6％，取得了显著的效果。该市政道路工程中的土石方工程竣工结算所反映的问题具有普遍代表性。本文笔者针对该工程结算审计的一些心得并结合多年来的工作实践经验，从土石方工程审计难点、施工单位常见作弊的形式、审计方法和技巧以及事前、事中、事后审计等方面阐明了土石方工程审计的一些方法和技巧。

一、土石方工程审计难点

从日常道路工程结算审计实践来看，土石方价款占工程总投资通常已达20%以上。由于土石方工程自然条件变化多、涉及范围广、工程量较大，施工时间较短，施工环境较为复杂，部分前期资料不全，施工管理松懈，土石方分部工程未开挖前，对现场地形地貌未进行测量复核，土质类别也不甚明了，开挖过后若监理、业主单位责任心不强，未作好签证，或因其他方面原因签了不负责任的证，工程竣工后，土石方分部工程现场已破坏并且进行了隐蔽，复测难度大，此时让审计去确定和核实工程量与造价的真实性就有一定的难度。因此施工单位往往利用土石方工程的这种特殊性，在该分部工程资料中有意作假或不提醒监理、业主单位签证，竣工后土方开挖多少，情况如何由施工单位说了算。致使施工单位经常在土石方工程上钻空子、做手脚，套取国家建设资金的情况时有发生。

二、施工单位在土石方工程中常见作弊的形式

1、土石方工程量方面

1.1、以签代设，虚增工程量。以建设单位、监理单位现场代表签证单上的土石方工程量来代替施工设计图纸中的方量，在结算工程量时此签证单远远大于施工设计图纸的设计方量，询问原由，双方均以原始地貌图不准等理由敷衍审计人员，从而虚增工程量。

1.2篡改土石比例，高套价款。图纸上有土石类别比例的，施工单位在施工中想方没法提高坚硬岩石比例，人为降低普通土比例，从而高套价款。

1.3比设计工程量减少时、故意隐瞒不报。对减少的工程量，施工单位往往故意不提醒监理和业主签证；在竣工图的绘制及审核上，监理和业主往往对土石方分部工程也不重视。如路堤边坡不符合设计要求，边坡夯实修整往往未做。还有由于拆迁不到位，道路两侧绿化带土方未做到设计宽度等。

1.4利用多专业交叉施工，重复计算工程量。一是在计算路基土方时不扣除桥梁范围内的工程量。二是在计算管网沟槽土时，不扣除与路床以上与路基挖方重复的部分。

1.5表面似符合工程量计算规则，实际是瞒天过海，从而达到多算工程量的目的。如某道路工程有一张签证，内容是拟新建道路沿线有新近堆积的石碴需清理外运，签证工程量是9634.26立方米。经询问业主和监理，工程量是现场实测的工程量。根据现行的土石工程量计算规则，土石方开挖和运输工程量是按天然密实体积计量的。因此该签证工程量应换算成天然密实体积，即9634.26×0.77（换算系数）。

1.6利用路面垫层和不同路基形式的关系多算工程量。一般施工图纸土石方量算至路床。路面垫层一般设计为路床下40CM灰土处理。路堤形式有四种：路堑、路堤、半填半挖、不填不挖。对于路堤和半填半挖路段的路基的填方工程量应扣除与40CM灰土处理相重叠的相应填方量，而施工单位常对这部分重复计算的工程量不予扣除。

1.7混淆天然密实体积与夯实体积的关系，在计算余土外运时多计工程量。正确的公式应是：余土外运量＝挖方量-填方量×1.15（换算系数）。而施工单位计算余土外运量时常常是直接用挖方量减填方量计算，从而达到多算工程量的目的。还有就是在进行土方平衡时常把管网沟槽回填余土及路面结构层用土故意忽略掉。

1.8根据道路施工规范要求，路基填挖前要进行清表处理。施工单位在算清表工程量时，往往路基挖方工程量中不扣除相应的与清表重复的工程量。

1.9道路工程常常穿过许多沟塘，而要特殊处理。在计算沟塘段填方是，往往不扣除沟塘处理工程量与填方重复的部分。

1.10在城市道路改造中，如遇原有道路拆除，路基挖方量未扣除道路结构层拆除量。

1.11混淆清单工程量与定额工程量计算规则了区别。目前实行的工程量清单计价，且多是固定单价合同。在结算时施工单位在计算管网沟槽挖填方时，往往以定额工程量代替清单工程量。

1.12利用简单平均法，多计工程量。有时利用简单平均法，得出的数据常常与实际出入很大。某工程线路变更，施工单位、监理与业主图省事，简单地以线路平均移7.5米计算设计变更后增加的土方量为62842立方米，并做了签证。在结算审计时，审计人员认为本道路经过几座山的山脚，由于在这样地段地势起伏较大，签证中所用的计算方法不适合该工程的实际情况，因此根据原施工电子图纸及地形图，通过比较变更前后的线路坐标值，重新绘制土方计算横断面，最终计算结果为28796立方米。

2、土石方计价方面

2.1偷换土石类别，抬高单价。在施工中，施工单位有目的地聘请地质勘察机构鉴定部分路段土石类别，以代替设计图纸上的全部路段土石类别。

2.2虚增运距，抬高运输单价。施工单位在办理土方运输签证时通常虚增运输距离，抬高运输车吨位，其目的就是抬高单项单价，获取不当利益。

2.3高套定额。如施工单位在实际施工中用凿岩机开挖石方，而套石方爆破的定额子目。路面结构层的拆除实际用凿岩机，却套用风镐凿路面子目等等。从而虚高土方工程造价。

2.4混淆一般挖方、挖沟槽土方和挖基坑土方的区别。按照现行定额计算规则，基底面积在150平方米以内执行基坑定额，而施工单位常把基底面积超过150平方米的桥梁土方开挖套基坑定额子目。

2.5大型土石方工程按小型土石工程进行费用取费。

三、土石方工程审计的方法和技巧

针对上述难点和土石方施工特点，需仔细研究承发包合同、招投标文件、设计图纸、地质勘察资料、技术规范、竣工验收资料、施工过程中的会议纪要等资料，并针对施工单位在土石方工程中常见作弊手法制定关于土石方工程审计的工作方案，针对“量”、“价”开展审计工作。

1、土石方审计前的准备工作

1.1承发包合同、招投标文件、设计图纸、地质勘察资料、技术规范、竣工验收资料、施工过程中的会议纪要等资料。

1.2确定土及岩石类别。

1.3地下水位标高及排（降）水方法。

1.4确定三个标高。所谓“三个标高”，即原始标高、设计标高、开挖埋填后的实际标高。原始标高以监理进场后实测为准；设计标高一般在图纸上有标注，由设计单位提供；开挖埋填后的实际标高以现场测量记录为准，需建设单位、施工单位人员的签字认证。这一过程主要是核对开挖埋填后的实际标高是否与施工图纸所提供的设计标高相一致，因为场地设计标高是进行场地平整和土方量计算的依据。通过审计注意发现和纠正施工单位少挖或超挖的问题，尤其要注意所提供的是否是三个标高的原始数据，因为有时候施工单位会提供已处理过的标高数据来作为工程量的计算依据。

1.5通过经审批的施工组织设计，土石方工程实施方案及多方查询取证，了解土石方工程实际的施工方法。

1.6确定土方运距

1.7进入施工现场踏勘，并调查了解了施工的实际情况。通过现场踏勘，发现疑点。

2、土石方工程量的计算方法

土石方工程量的审计，实际上就是计算设计标高与自然地面标高之间的土石方体积。在审计工作中为了了解工程量情况必须计算工程所需要的土石方量，计算土石方量的方法不同，则计算的结果可能相差较大，因此针对实际情况选择一种好的计算方法是非常有必要的。

通常采用土石方算量的方法有：等高线法、方格网法、断面法等。目前由于手工计算土方量的局限性,土方量计算软件也就理所当然地成为了土方量的主要计算工具。对地形较复杂的土石方工程，业主往往委托测绘公司进行测量，这大大提高了土石方工程计量的准确性。但是，必须清楚的是:不管是手工还是软件，其计算原理是相同的。软件的不同是它解放了人力，为审计人员提高了工作效率。如某工程山体爆破，工程量是由测绘公司提供的，审计过程中，审计人员通过调用测绘原始电子数据，发现测绘技术人员为图省事，把山体爆破的三级台阶断面，按横断面积相近的梯形断面代替进行计算，并且道路标准横断面也与设计有出入。询问原因是由于业主和监理没有给测绘公司进行详细的技术交底。因此审计中，不能草率的认定软件所给出的结果，能够采信的结果必须要经得起手工的反复校核。从而降低审计风险，提高审计质量。

3、土石方工程价的审计方法

3.1实测运距法。对于施工单位虚增土石方运距，审计人员可通过延伸调查的方法进行核实。一方面直接到施工单位所说的取、卸土现场实地勘察，另一方面通过侧面调查了解，获取真实资料。通过内查外调的方式收集挖卸土石方地点，实地丈量运距。如取、卸土地点有多个，可根据运距不同的取、卸土石方量进行加权平均法确定综合运距。

3.2确定运输工具法。对施工单位在办理工程结算中提高运输工具类别以达到增加工程造价目的的行为，笔者认为应从施工合同和施工组织设计入手，选择施工组织计中规定的运输工具，不能以施工单位提供的运输工具为准。理由是施工单位在投标时自主确定施工方案选择运输工具，并编制施工组织设计，据此进行报价。双方根据报价签订合同，履行了在合同程序上的要约和承诺。而施工单位在施工中擅自运输工具类别，是施工单位自主决策权的一种体现，在不影响工程质量和进度的前提下，建设单位无权干涉，但施工单位也不得据此增加工程造价。

四、土石方工程审计启示

在复杂的道路土石方工程审计中，审计部门只有事前跟进，全程跟踪，在施工过程中获取第一手审计资料，督促建设单位提高质量意识，强化管理，完善监督程序，加强项目全过程控制，才能使土石方工程造价控制达到事半功倍的效果，从而大大减少了审计人员不了解实际情况带来的审计风险

1、事前控制

1.1业主在向设计单位提供地形图之前，建设单位工程部需对工程设计所用地形图进行复核，如地形图与现状差别较大或精度不满足要求的，应委托有资质的测量单位重新测量地形图。如场地内有池塘或新增大量垃圾的，须进行池塘底部及垃圾表面标高补充测量。

1.2要有详细的地质勘察资料。土壤类别影响开挖的坡度，从而影响到土石方工程量。因此，只有掌握详细的地勘资料，才能准确的计算土石方工程量。施工单位往往在土壤类别上做文章，加大工程量，只有详细的对比地质勘探报告，准确的掌握每个断面的岩土类别，才能更为准确的计算出土石方工程量。

1.3对招标文件及标底进行审计。

1.4要有全局观念，要注意各项目之间土石方平衡及协调，以达到节约项目投资的目的。

2、事中控制

2.1土方复核测量数据要求

①土石方挖填前原地面、挖填后完成面必测；

②实际挖填范围线、边坡线、坡度拐点、其它的轮廓点必测；

③测量点要求布点均匀，遇地形复杂的要适当加密测量点;④所有测量数据均需是三维坐标（X,Y,H）；

⑤土方测量时，施工单位、业主、监理、跟踪审计四方共同参加；

⑥土方测量资料须按档案管理制度相关要求，及时交资料员保管归档，以备查证。

2.2监理和业主应对项目土石方工程施工组织及施工方案审查、复核和确认。

2.3跟踪审计人员要深入施工现场调查、取证、记录、必要时进行照片和录像，并要由施工方、监理方和建设方签字认可。要监督设计变更与签证单的真实性、合法性。

3、事后控制

追朔性

审计组同志没有失去信心，不放过细小环节，对所掌握的资料进行重新梳理，寻求新的解决问题的办法和突破口，重新对施工工艺、施工组织理论知识深入学习和思考，终于找到了一个确定“松”“坚”石比例方法

总这，笔者认为在工程造价结算审计时应特别关注土石方分部工程，该分部工程与地面以上分部工程不同，地面以上分部工程可以通过实地测量，得到一个真实准确的结果，而土石方分部工程一经隐蔽，真实与否，就资料是无法得出准确的判断，这就要求审计人员不唯资料，要善于辨别资料的真伪。还要加强理论的学习，特别对施工工艺、施工组织、施工规范理论知识的学习，掌握设计规范的相关知识，依据国家对工程建设管理的相关法律法规，对土石方分部工程施工资料进行判断，判断其是否真实发生，发生了是否就能支付工程款等问题。同时，在实践中注意积累土石方分部工程审计经验，总结一些行之有效的方法，并向全国审计人员推广，使广大的工程审计人员更好地维护国家、施工单位的利益，维护建筑市场的健康发展。

土石方工程量审查中需要注意什么？

土石方工程量审查中有这些注意事项，快来看看你在平时工作中都注意到了吗？

1.平整场地、地槽、地坑的概念是否清楚，有误重复计算；

2.是否应该放坡、支挡土板、增加工作面；

3.土壤类别是否与勘察资料已知，土石比例是否合理；

4.运土数量及运距是否正确，是否符合施工组织技术经济分析之规定；

5.尤其要注意是否将内墙净长与内墙基槽净长混淆使用。土石方工程量的计算规则如下。

2.挖土方m3按设计图示尺寸以体积计算。土石方体积应按挖掘前的天然密实体积计算。

挖土方平均厚度应按自然地面测量标高至设计地坪标高间的平均厚度确定。

3.挖基础土方m3按设计图示尺寸以基础垫层底面积乘以挖土深度计算。

4.冻土开挖m35.挖淤泥、流沙m36.管沟土方m应按设计图示以管道中心线长度计算。

7.预裂爆破m按设计图示尺寸以钻孔长度计算。

8.土石方回填m3按设计图示尺寸以体积计算。掌握场地回填土、室内回填土、基础回填土的计算。

今天关于土石方工程量的经验分享就是这些，希望对大家的工作有所帮助。

工程签证常见问题及审计要点分析

什么是工程签证 工程签证是建设单位代表、监理工程师、施工单位负责人在现场共同签署的，用以证明施工活动中某些特殊情况的一种书面手续。它的发生是临时性的，没有规律的，理论上应该是对工程造价的影响有增有减。

一.工程签证存在的主要问题

1.签证不规范工程签证必须符合现行的'法律法规，符合建筑工程施工合同文本的规定。现场签证一般情况下需要建设单位、监理单位、施工单位三方授权代表共同签认才能生效。缺少任何一方签认都属于不规范的签证，不能作为竣工结算和索赔的依据。

但笔者在办理某工程结算时发现，多份签证虽经施工单位和监理单位确认了，但建设单位无人签认，或者仅有相关单位人员签字，未签章。理论上这种签证是不能作为结算依据的，这给结算的审查增添了很大的难度。

2.签证不实或虚假签证施工单位可能提出与现场实际情况不符的费用及内容，也可能弄虚作假，监理单位和建设单位疏于核实或与施工单位串通，造成签证不实或虚假签证。

工程签证往往也缺少原始资料，如现场照片、录像等。这种情况在隐蔽工程中比较常见，如地下障碍物的处理、土石方回填比例、砂石回填厚度、土石方运距、垫层厚度等。施工单位往往利用其隐蔽性高及求证难的特点，高估冒算，弄虚作假，从而抬高工程造价。

3.工程签证办理不及时及时性是签证的基本要求之一，也是签证准确度的基础。但当遇到工程签证时，建设单位代表往往不及时给予签证或者双方只是口头商定而不及时办理，事后才突击补办签证，甚至在结算审计过程中还在办签证手续。这样就极有可能由于时过境迁造成双方的认定差异，补写的签证单与实际发生的条件不符，数据不准，造成结算审计引起不必要的纠纷。

同时，签证日期与实际不符，会导致进行造价调整时材料价格、人工费调整、机械费调整等不准确的问题。

4.随意办理工程签证工程签证哪些要签证，哪些不能签证，没有详细的规定，造成工程签证存在随意性。部分业主由于对定额费用组成不了解，业务素质不高，一些不应该的签证就盲目的签了。如发生施工质量事故造成的工程返修、加固、拆除工作;如某工程地基开挖过程中，因地质条件较差，施工单位加大放坡系数，导致土方开挖量加大，增加签证费有近50万元。

5.签证内容填写及签署不规范签证单中的资料记载不详，只签总价，没有具体工作量的说明;或者签证含糊不清，模棱两可。如某零星工作签证中，描述为“挖土机2个台班，计2000元”。是什么样的挖土机?正铲?反铲?是合计2000元还是2000元/台班? 签证签署不规范具体，没有明确表明意见。最常见的签署签证的方式是签名+“同意”或“情况属实”，这种情况只能说明事实的存在，并没有完全确认所列项目可以结算;或未对完成情况及数量进行明确。

所以这并不是签证，至于能否增加费用或顺延工期尚要结合合同约定及其他证据材料才能综合认定。

6.签证办理不全面，忽略减项签证施工企业认为对自己有利的就提出签证，对自己不利的就不签证，造成工程签证不完整。某些更改工程做法的施工项目中，只说明增项，而不提相应的减项。

二.现场签证的审计要点及方法 施工现场签证是计算合同外费用的原始依据，现场签证的正确与否，直接影响到工程造价的确定与控制。

因此，现场签证也成为工程结算审计的关键环节。

1.审查签证的理由是否充分，程序是否符合相关规定，是否有签证的必要性。现实中往往是施工单位为了增加中标机会，常采用多种投标策略，如“低进高出，先亏后盈”、不平衡报价等，在施工过程中寻找一切机会索赔。

2.审查签证的真实性。有些施工单位为达到抬高工程造价的目的，会采取模仿笔迹、变相复印、其他人代笔等多种形式弄虚作假。工程签证往往一式几份，各参建方都有留档，在审计中可以通过几方核对原件、复印件，认定签名盖章、复印件的真实性。

3.审查签证数量的正确性。对于工程量的签证，审核时必须到现场逐项丈量、计算，逐笔核实。特别是对装饰工程和附属工程的隐蔽部分应作为审核的重点。在隐蔽工程被覆盖之前，最好能够深入施工现场，获得第一手资料。

审查工程签证内容与竣工图、隐蔽工程记录和监理日志内容是否一致，必要时可以进行破坏性检查，以核准工程量。

4.审查签证所涉及到的价格、措施费用等价格的调整，是否符合合同及有关法律、法规的规定。在审查材料单价签证时，应注意弄清哪些材料需要办理签证。

应尽可能多地进行现场实物核对，看其品牌、规格、产地、质量等指标是否与送审资料相符，对价格高，怀疑有问题的项目或材料，应向供应商咨询，初步确定有问题的，要进一步取证落实。由于工程签证具有临时性、无规律性、内容复杂性等特点，对工程签证的审计也要求审计人员将所学的工程知识尤其是设计、施工、监理、造价等方面的知识，由“沉淀”转为“活化”，依据所面临的新情况、新问题，去学习掌握更多更新的知识，全面提高工程审计人员的业务素质。

土地整理项目审计重点

土地整理项目审计重点 土地整理工作具有专业性强、资金链长、组织形式多样、实施程序复杂等特点，这对审计人员提出了很高的要求。土地整理项目审计应该关注哪些重点呢?一起来了解了解!

一.项目管理情况主要关注项目立项程序和“五制”(法人责任制、公开制、招投标制、合同制、监理制)落实情况。

了解合同或协议内容是否完备、工程是否正确、对项目质量的要求是否明确、建设材料的品种规格质量标准是否详尽，是否存在建设中随意变更设计、增加工作量、提高结算价款的情况。四是关注工程过程管理情况。了解项目是否建立健全管理制度，管理制度本身是否存在重大缺陷，关键控制点的控制记录是否真实完整，工程监理以及项目验收制度等是否且得到有效执行。

五是关注项目是否按既定的计划、标准和方法进行。了解项目作业流程是否符合相关专业的要求，有无不顾项目实施自然条件制约、违背客观规律一味追求工程进度，随意改变建设内容、扩大规模或提高标准、监理人员履行职责不到位等而导致损失浪费的情况;了解在工程实施过程中有关设备和材料的变更、建筑经济政策的调整、补充合同的内容变化等情况是否正常、是否合理。

二.工程质量情况一是关注项目建设是否按批准的规划设计和计划完成。

了解质量是否符合设计标准，各项目工程量是否已经验收核实;设计变更事项是否办理了批准手续，有无自行变更设计、提高或降低建设标准、扩大或缩小建设规模、增减工程量而未报省国土厅批复等情况。二是关注有无重大质量事故和经济损失。了解有无新建机站配套设施不能正常运转，无法抽水等问题;有无土地整理完成后地块达不到质量要求，无法耕种的情况;有无只建设农渠，未配套机站，使农渠无法发挥作用的情况;有无新建农渠达不到质量要求，无法排放灌溉用水，导致部分田块干涸的情况。

三是关注有无偷工减料问题。了解道路的长度和宽度是否达标，生产路有无垫层，垫层厚度是否达标，沟渠和池塘清淤是否达标，所栽树苗是否成活，品种、数量是否相符等情况。

三.新增耕地情况土地整理项目的主要目的之一就是通过调整农地结构、归并零散地块、平整土地、改良林网道路沟渠等综合建设工程，增加可利用土地面积和适宜耕地面积。如何确定土地整理项目新增耕地面积的大小是审计应关注的重要方面。

一是要多实地走访调查取证。要想获取最真实的第一手资料，审计人员必须到项目涉及的各个村镇进行实地走访调查，了解项目的建设情况与实施效果，核实土地平整是否按方案规定的区域和面积实施，新增耕地面积是否达到设计要求，工程质量是否达标等。二是要实地查看与资料审查相结合。通过先行审阅项目申报立项、规划设计、概算、合同和设计图等资料，再实地查看项目现场的地形地貌，通过对比现场，了解项目立项是否真实合规、项目设计是否符合当地实际、项目规划设计是否合理、项目新增面积是否达标。

三是要利用先进仪器现场勘测，获取精确数据。传统测量土地平整面积的方法是利用全站仪、水准仪或经纬仪，但此类方法通常耗时久，而且测量步骤繁琐。在项目审计中，审计人员可尝试利用先进的GPS卫星定位仪器，通过先进的科学卫星定位及测量技术，可以快速、高效、准确的计量出耕地面积和工程量，为审计提供科学准确的数据。

四.资金使用情况一是关注财政部门资金拨付管理情况。

要按照土地整理项目资金管理办法，重点关注项目资金是否纳入财政预算管理，财政部门是否建立项目专账、单独核算，项目资金是否按工程进度及时拨付，拨款程序和手续是否合规，有无滞留、挤占甚至挪用项目资金等问题。二是关注国土部门资金使用情况。重点关注项目资金使用的真实性和合法性，关注资金是否按照规定的范围和用途使用，是否存在截留、挤占、挪用项目资金的问题。

关注支付给中介机构的费用是否严格执行合同规定，关注业主管理费是否按照有关规定开支，有无滥发钱物、招待费超支、票据不合规等问题。三是关注施工单位资金的真实用途。要按照“财政资金运行到哪里，审计就要关注到哪里”要求，以资金流为主线，延伸关注施工单位项目部资金使用情况，从项目部资金的使用情况来验证项目建设资金的真实用途。

要通过查阅施工单位项目部财务资料，并结合查询银行账户，重点关注有无利用施工项目部账户套取项目资金用于其他项目建设、或将项目资金大额转入个人账户、白条支付料工费、虚列建设成本套取资金等问题。四是关注资金拨付手续的完备性。主要了解资金的拨付是否符合授权审批制度，有无随意拨付资金影响资金调度导致影响工程进度的情况，是否存在截留、转移、挪用、挤占项目资金的问题;有无自行随意扩大建设规模、提高建设标准，以及弄虚作假、虚列支出套取工程款的问题;核实决算审计前建设单位是否要按工程结算额留足15%价款。

五.项目的竣工决算情况一是关注项目竣工决算资料的齐全性和真实性。

了解有关财务报表、主要附表是否齐全，表中各项目的内容填列是否完整、准确、真实，各表之间的数字是否一致相符;竣工情况说明书所列项目内容是否真实全面。二是关注项目的工程造价。对非隐蔽工程如堡坎、便民路、田间路、蓄水池、池塘等工程量必须到现场进行踏勘，并注意区分维修工程和新建工程;对隐蔽工程如田间道、池塘、沟渠清淤的土石方挖填方量必须以竣工验收资料为主，同时通过踏勘现场、计算工程量、上机取费等方式对工程造价进行核实，防止虚列、多计工程价款。

三是关注各项工程建设和相关工作费用是否严格按照批准的预算内容及控制额度执行，有关预算调整事项是否办理了批准手续;有无自行改变预算内容、扩大支出范围、提高预算标准等问题，有无用项目预算资金搞计划外工程的`问题。四是关注项目费用支出情况。查看项目成本的各项费用支出是否符合规定的开支范围和标准，核算是否正确，内容是否真实，手续是否完备，项目专项支出与建设方日常经费支出的界限是否清晰，有无虚列专项支出弥补日常经费、扩大开支范围和标准等问题;关注已竣工项目的结余资金，有无转移挪用剩余物资、虚列往来欠款、隐匿结余资金的问题。

六.项目使用效益情况一是关注项目完工后的后期管护情况。

查看项目的维护管理制度是否健全，有无因管理不善导致水利设施闲置、路桥工程毁损、难以发挥使用功效的情况。关注是否将开发整理后净增的耕地及时发包给当地村民耕种，有无造成新开垦土地闲置的情况。二是关注项目的社会效益情况。

重点审查土地整理项目是否能够缓解人地矛盾、提高粮食自给率、调整产权结构、减少土地纠纷、实现农村社会稳定、扶持农村贫困人口、缩小城乡差别、促进农村城镇化的发展、健全农村基础设施体系、改善农业生产条件、提高土地综合生产能力、有利于现代农业推广、解决农村富余劳动力就业等。三是关注项目的经济效益情况。注重分析项目实施后的土地利用率、农民人均年收入、增加耕地后粮食产量增长率、农田水利设施配套完善后灌溉用水节约量、道路通畅后购销支出减少量等数据，综合评估项目的经济效益。四是关注生态效益情况。了解项目实施后土地生态保护和改善情况，关注项目。

那个市政工程的施工便道从措施费里已经包含但是我修施工便道挖的土石方有上万方，审计说不与计算，怎么办~

具体要看合同是如何约定的。你查下合同和定额，定额通常会规定施工便道的范围，超范围是可以另外算钱的。

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