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铁路运输企业实行全面预算管理的思考

发布时间: 2024-11-05 21:41

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中国的铁路运输企业,具备了中国计划经济粗放经营的全部特征,由于政企不分,铁路运输企业法人实体和市场竞争主体的权责未充分落实,企业缺乏经营自主权,造成铁路运输企业核算主体不清,成本居高不下,往来清算复杂,服务效率低下,社会公益性与企业的经济性没有达到最好的结合。为此,铁路人作出了不懈努力,2002年,铁路运输企业开始实施全面预算管理试点工作,2003年在全路推行全面预算管理后,铁路运输企业的各项生产经营活动逐步纳入预算管理,全面预算管理体系也在逐步建立健全和完善,全面预算管理的思想和理念已融入到铁路运输企业的日常经营管理中,全面预算管理在全路得到了积极运用并取得了一定成效。特别是2005年铁路企业管理模式发生了根本性的变化,形成了铁道部、铁路局、站段三级管理模式,为充分适应铁路局直管站段后内部经营管理的需要,切实提高铁路企业经营管理水平,全面预算管理工作就更有必要进一步加强。

铁路运输企业实行全面预算管理的思考

一、全面推进全面预算管理运用的重大意义

全面预算管理,是指对企业存续相关的投资活动、经营活动和财务活动的未来情况进行预期并控制的管理行为及其控制安排。随着我国铁路运输体制改革的不断深入,客、货、网三分方案的付诸实施,我国的铁路运输企业包括正逐渐向独立的法人企业迈进。全面预算管理是实现企业目标科学有效的途径,它一方面与市场机制相衔接,通过预算目标的确定反映市场对铁路运输企业的要求;另一方面与铁路运输企业内部管理、内部组织及运行机制相衔接。按照企业制定的发展目标,层层分解、下达于企业内部各个经济单位,以一系列的预算、控制、协调、考核为内容,建立一套完整的数据处理系统,自始自终地将经营目标同企业的发展战略联系起来,对经营活动全过程进行控制和管理,充分发挥预算统筹财务资源的作用。

1.推行全面预算管理是铁路发展的需要。随着铁路跨越式发展的不断推进和运输改革的不断深入,中国的铁路建设掀起了一个前所未有的发展高潮,运输能力快速提高,技术装备水平不断更新,各项基础性改革有序推进,而这些都需要巨额的资金支持。铁路建设投资巨大,风险巨大,依靠现有基础挖潜改造,积累盈余资金是资金筹资的重要渠道之一,这就需要通过全面预算管理来统筹安排各项任务和资源,对当前运输支出实施有效控制,不断改善铁路运输经营状况,优化现行运输组织,提升经济效益,防范投资风险和财务风险,满足国民经济对铁路运输日益增长的需求,实现铁路企业可持续、协调发展。

2.推行全面预算管理是加强铁路经营管理的需要。目前铁路企业经营管理中,资源使用效率不高,损失浪费现象严重,财务资源分散,陈本超值较为普遍,资金效益低下等问题较为突出,铁路运输企业引入全面预算管理,就是把企业的财务预算与业务预算相互协调,确保预算管理责任清晰、财务支出控制有力、预算结果考核严格。将企业的各项经济行为纳入科学的管理轨道,使之成为渗透到运输生产经营的各个环节,成为最基本、有效的管理控制手段,有利于铁路运输企业在不断变化的经营环境中更好的指导经营,实现铁路运输资源效率与效益的最大化。

3.推行全面预算管理是强化内部控制改善会计信息质量的重要措施。由于铁路运输企业将经营与发展的着力点放在总体利润目标上,造成下级单位为完成成本计划,人为调整报表数据,许多利润不实的情况普遍发生。如该提的折旧不提或少提,该摊销的费用少摊或不摊,已发生的费用挂账、虚列生产成本等,造成潜亏、暗亏。企业实行全面预算管理,在编制预算时对下级单位可能出现的盈亏状况要有科学合理的预计,避免出现人为调整利润的现象发生,这样就可以降低预算的随意性,提高预算的权威性,为实现预算对经营的事前事中控制奠定基础,预算和实绩的差异分析就会给管理控制提供更多有用的信息。

4.推行全面预算管理是铁路局直管站段的需要。铁路局直管站段后,四年来,经验与教训同在,一方面,铁路局面临管理跨度加大、管理单位增多、管理情况复杂的新情况,在管理内容和管理手段上都需要调整改进;另一方面,站段长期受计划经济的影响,参与管理程度低,信息利用水平低,需要站段提高自主管理、自我控制和约束的能力。通过实施全面预算管理,有利于明确和落实铁路局、站段在生产经营中的各自责任,调动铁路局、站段两级管理的积极性,发挥各自优势,从而最大限度地发挥两级管理的优越性。

二、当前全面预算管理中存在的主要问题

实行全面预算管理以来,虽然取得了很大成效,但由于对全面预算管理理解的偏颇,根据我们掌握的情况,总的来说,还存在以下一些问题:

1.观念陈旧,认识有待进一步提高。由于没有真正理解全面预算管理的内涵,不是将全面预算管理作为提高经营管理水平的重要手段,而只是将其作为制度,停留在制定办法、下发文件上,重预算轻管理,存在为预算而预算的现象,使全面预算管理流于形式,各项工作仍停留在过去计划管理的水平上。

2.预算的组织保障不力,执行力度不强。铁路运输企业的预算管理组织结构松散,预算组织往往由财务部门负责,受职权所限,造成权责不匹配,运输生产、客货组织等部门感觉只是配合编制,目标不清晰,预算编制各自为政,企业内部缺乏有效的联系与沟通,没有形成全面、全员、全过程的预算参与机制,预算管理应有的作用没有充分发挥出来。

3.预算指标及编制的科学性合理性还有待提高。一是预算单一,预算编制的主要依据只是运输生产上的几个主要指标,评价指标主要限于财务指标,而对非财务指标重视不足,指标设计不够科学和完善;二是预算编制更多的侧重在静态预算上,对预算执行中发现的问题如何及时有效地处理关注较少,动静管理结合较虚;三是预算指标粗放问题较为突出,预算编制运用的历史数据,特别是各种能耗定额和费用定额标准很多已经过时或变动较大却没有及时修订,造成编制下达的预算指标和实际脱节。

4.全面预算管理人员水平不高。全面预算管理作为一种先进有效地管理手段,需要管理人员具有全局观、大局观,对事物未来发展的准确预测和判断以及较高的信息化水平,要有专门的全面预算管理人员进行控制和协调,使预算顺利执行。但现实中,许多从事全面预算管理的人员素质较低,使得全面预算得不到科学的管理与执行,全面预算管理的作用得不到真正发挥。

三、强化铁路运输企业全面预算管理的意见和建议

1.更新观念,加强组织,完善管理体系,深刻认识加强全面预算管理的重要性。全面预算管理作为全面规划企业经营管理的综合手段,绝不是将过去分项下达的计划简单叠加,而是铁路运输企业由行政计划像市场导向转变,由生产型企业向经营效益型企业转变过程中的发展动力机制,预算管理作为一种强化经营管理的制度安排,涉及企业组织各个层面,需要有完善的组织和管理机构,需要企业上下统一思想认识、密切配合。其中高层领导的重视和参与至关重要,行政主要负责人为预算管理的第一责任人,其他部门和人员也要各司其职,形成合力,否则,预算管理很难取得预期效果。

2.编制方法科学,提高预算的科学性、客观性和准确性。一是要充分考虑成本效益原则,对重要指标选择先进的预算编制方法,如弹性预算、零基预算等,对一般指标采用增量或减量预算编制方法;二是要坚持“量入为出”的原则。营业收入预算是全面预算管理的中枢环节,关系到整个预算的合理性和可行性。成本费用预算是预算支出的重点,在收入一定的情况下,成本费用是决定企业经济效益高低的关键因素。现金流量预算则是企业在预算期内全部经营活动和谐运行的保证,否则,整个预算管理将是“无米之炊”。尤其是在金融危机的今天,要尽量避免没有资金来源或负债风险过大的资本预算。

3.认真执行,确保权威,动静结合。一是要提高预算的控制力和约束力。全面预算管理的本质要求是一切经济活动都围绕企业目标的实现而开展,在预算执行过程中落实经营策略,强化企业管理。因此,预算一经确定,在企业内部即具有“法律效力”,企业各部门在生产经营及相关的各项活动中,要严格执行,切实围绕预算开展经营活动;二是是要动静结合。铁路运输企业由于点多线长,容易存在预算分析周期长的问题,要充分利用已有的信息管理系统,及时传递信息,强化预算的差异分析控制,在企业生产经营环境发生较大变化的前提下,也要合理调整预算,形成预算管理的动态调控机制。

4.严格考核,强化考评和激励机制。任何制度都必须通过有效地考核激励来保证其有效发挥职能作用,否则就是,领导只管有没有预算,业务部门只管花钱不管算账,财务部门无计可施,普通职工事不关己。为落实各部门、各单位以及个人的预算管理责任,必须严格执行预算执行过程中的考核力度,通过预算指标的细化分解,使人人肩上有指标,项项指标有保证,奖节罚超,奖惩分明,从而使经营者、职工与企业形成责、权、利相统一的责任共同体,最大限度地调动经营者、职工的积极性和创造性。

综上所述,全面预算管理工作的高低决定着铁路运输企业的经营管理水平和经营目标的实现,尤其是随着铁路改革的不断深入,铁路运输企业产权结构逐渐呈现多元化,产权所有者不仅关注当前的铁路运输成果和社会成果,更关注铁路未来的发展前景。这都是经营者要清醒认识到的。特别是在经济危机席卷全球,铁路运输企业也遭重创的严峻经营形式下,我们更应重视和加强全面预算管理,转变观念,更新认识,增强成本忧患意识和预算控制责任意识,通过加强全面预算管理,不断优化预算体系,合理调整各项运输资源,依法规范管理,尽量规避风险,有效提高经济效益、社会效益和生产效率,增强市场竞争力,促进铁路运输企业不断发展壮大。

什么原因导致预算与实际执行两张皮

什么原因导致预算与实际执行两张皮?解决财务预算与业务预算“两张皮”的思考全面预算管理是铁路运输企业对未来整体经营规划的总体安排,能帮助管理者进行计划、协调、控制和业绩评价。它根据铁路运输企业的经营特点和市场信息,通过设定的全面预算体系,超期制定一系列预算,将业务、管理、财务各方面有机地结合起来,对成本的使用过程进行监控,实现成本效益的最大化。

它需要全员的参与,涉及企业经营的全过程。

一.财务预算与业务预算“两张皮”的成因目前在很多铁路运输站段实行全面预算管理的过程中,财务预算与业务预算被截然分离开来,形为“两张皮”现象。造成这种现象的深层次原因,就是财务部门与业务部门、上下级单位之间沟通协调渠道不通畅的问题。

交通运输类专业毕业论文题目与选题

毕业论文题目的选定不是一下子就能够确定的。若选择的毕业论文题目范围较大,则写出来的毕业论文内容比较空洞,后期也完成不了。

交通运输专业毕业论文

交通运输作为我国重要的基础设施和服务部门,是我国第三产业的重要支柱。下文是我为大家整理的关于交通运输专业毕业论文的范文,欢迎大家阅读参考!交通运输专业毕业论文篇1 《试论如何强化交通运输经济管理》 【摘 要】在市场经济条件下,对如何搞好社会主义市场经济体制下的运输经济管理管理,不少专家已从国家立法、税费改革、管理体制理顺等宏观方面提出了有益的见解,对指导全国加强运输市场宏观调控具有十分重要的意义。

【关键词】交通运输 市场经济 经济管理 近几年,国家相继颁布了道路交通安全法、道路运输条例等,为运政管理部门开展工作提供了有力武器。本文为此具体探讨市场经济条件下交通运输经济管理的一些变化与改革。

一.交通运输经济管理实行市场化改革的必要性 在目前市场经济体制下,交通运输管理部门如何适应市场的需求,建立适应社会生产力发展的运输市场,使交通运输管理部门真正适应市场经济的需要,并逐步走向系统化、规范化、法律化的轨道,这是当前及今后一项较为突出的任务,那么市场化改革是其最重要的一条出路。(一)是教育运输企业转换经营机制的客观要求 随着市场体制的逐渐完善、市场机制作用的逐步发挥,必将导致一些国有企业、特别是大中型企业经营机制的转换,从而增强国有企业的活力,提高经济效益。

同时市场经济可以通过价格杠杆和公平自由竞争,促进交通运输行业经营管理整体水平的提高。交通运输市场是进行道路运输商品交换的场所以及交换双方经济关系的总和。而运输企业则是运输要素市场的一部分,要落实企业的经营自主权,转换企业的经营机制,必须要有健全的运输市场做后盾,只要有了健康的运输市场机制,才有可能搞活国有大中型企业,促进经营机制的转换,从而推动整个运输行业的发展。

(二)是社会生产力发展的客观需要 市场经济是商品经济生产社会化程度发展到一定阶段时的必然产物,只要是社会化大生产基础上的商品经济,无论其实行生产资料公有制还是私有制,都必然要求实行市场经济体制,而交通运输市场经济是商品经济和社会化大生产的一部分。因此,交通运输市场经济体制的建立是现代生产力高度社会化发展的客观要求和必然趋势。

二.市场条件下加强交通运输经济管理的措施 (一)强化运输收入的稽查 随着交通运输企业经营环境的变化,企业必须采取内部审核、会计核算、实地稽查的方法,对运输进款的资金运动及运输收入实现的全过程进行检查与监督,对发挥稽查的职能作用提出更高要求。

收入稽查工作重在防范和纠正运输收入核算中发生的差错,查处运输收入领域违法犯纪和贪污舞弊行为,维护运输收入的正确与完整。新颁布的《运输进款及运输收入管理规定》新增了各级收入管理部门有权对客运售票系统、行包制票系统、货运制票系统生成的原始信息进行稽核、检查,并对客票信息、行包信息、货票信息网络传输的安全性、准确性进行检查与监督的条款。新形势的工作要求我们的收入稽查人员既要帮促基层收入部门提高运输进款的核收业务,防止多少收款或漏收款,减少收费上的差错,又要具备较高的政治素质、良好的工作作风与职业道德,强化稽查力度,准确分辨违纪行为的隐蔽化、多样化,严肃运输收入纪律,尽可能挽回国家运输收入经济损失。

(二)积极应用现代技术 近年来,随着科学技术的进步,交通运输经济管理也逐步向科学化、制度化、现代化发展,许多新的现代经济管理方法都会相继问世。企业要尽快的掌握市场动态、对经济信息进行快速模拟分析,就必须重视广泛不断运用先进的通讯技术和电子计算机,采用现代化市场的一些数字模式和理论以提高管理工作的效率和准确性。(三)实行全面预算管理 全面预算管理是发达国家多年积累的先进管理经验,它是建立在责、权、利相结合基础上的各责任单位的预算体系,通过其监督、激励及分配功能,解决企业的内部管理问题,完善企业法人治理结构。企业管理者只有广泛采用现代管理观念,充分认识全面预算管理的重要意义,不但懂得如何科学地编制全面预算,而且善于运用全面预算管理,才能使企业真正成长为现代企业,才能不断提高企业的经济效益。

交通运输企业要推行全面预算管理应着力解决的以下两个问题。第一,要同深化目标成本管理相结合。全面预算管理直接涉及到企业的中心目标―利润,因此,必须进一步深化目标成本管理,从实际情况出发,找准影响企业经济效益的关键问题,瞄准国内外先进水平,制定降低成本、扭亏增效的规划、目标和措施,积极依靠全员降成本和科技降成本,加强成本、费用指标的控制,以确保企业利润目标的完成。第二,要与实行现金收支两条线管理相结合预算控制以成本控制为基础,现金流控制为核心。

通过控制现金流量才能确保收入项目资金的及时回笼及各项费用的合理支出;只有严格实行现金收支两条线管理,充分发挥企业内部财务结算中心的功能,才能确保资金运用权力的高度集中,形成资金合力。降低财务风险,保证企业生产、建设、投资等资金的合理需求,提高资金使用效率。(四)加强路车综合管理 因为交通运输市场的主要场所是路。交通运输市场经济体制确立之后,没有路便没有交通运输劳务商品的交易,也就没有道路运输市场。

因此,离开路来进行运输管理,路子会越来越窄:而路车综合管理,才能保证运输市场管理的生命力。可以设想各级交通主管部门将养路费稽征机构与运输管理机构台并,设置道路运输市场管理机构,实行分级管理。(五)实行合同运输 交通运输实行经济管理,依法尤为重要。

实行合同运输能增强运输业户的责任心,保证货主单位物资及时安全运输,有利于加强运输市场管理,维护运输市场秩序,是深受车主、货主及管理部门欢迎的管理措施。认真贯彻执行《合同法》,在运输业户、货主中推行合同运输,就是依法管理运输市场的有效途径。总之,随着市场经济的不断发展和完善,运输市场将不断探入发展,运管部门当致力于探索研究,同时运输企业在经营中面临着严峻挑战,如何在实际工作中提高经济管理水平是各级收入部门都要积极面对并探索。

我们既要培育、完善和发展运输市场,又要采用科学的切实可行的管理模式建立一个统

一.开放、竞争、有序的运输市场。参考文献: [1] 张辉.适应市场经济-提高运输收入管理水平[ J].铁道财会,200(6): 56-57. [2] 陈志华.对道路运输管理的若干思考[J].交通与运输,2005(6): 39. [3] 寇学聪.市场经济体制下的道路运输管理[ J].汽车运输研究,199(1): 55-57. 交通运输专业毕业论文篇2 《浅谈优化铁路交通运输经济管理》 [摘 要]铁路交通运输的市场化建设成为铁路建设中迫在眉睫的任务,在由计划经济逐步过渡到市场经济的进程中,各行各业的国有企业相继改革,而铁路交通运输的改革则是市场经济全面开启的标志。因此铁路交通运输业必须以经济管理着手,提高铁路交通运输管理模式的创新,以此适应市场经济发展的要求,满足人民群众日益增长的对铁路交通运输的现实需求。[关键词]铁路交通;运输;经济管理 引言 随着时代的发展以及市场经济的不断成熟,人们对于铁路交通运输的要求不断提升。

现如铁路交通运输管理直接关系到国民经济的发展,近年来随着国家对交通运输业扶持力度的增强,我国其它形式的交通运输业得到了快速发展,进而在一定程度上影响了铁路运输的发展。今要将加快铁路交通运输的体制作为首要任务,在此基础上不断加快其市场化改革的步伐,并不断开发其扩展行业,完善服务机制,以适应人民群众及世界发展的需求,使铁路交通运输更加完善,在我国的经济发展以及人民群众的生活中发挥最大的作用。1 优化铁路交通运输经济管理必要性 1.1 从现存的铁路管理体制来看,尽管体制改革取得了重大突破,但是现有的18个铁路局(公司)间仍然存在70多个局间分界日,各个铁路局为完成各自的运输生产经营任务以及优先满足所属省市的运输需求,同时由于统一执行铁道部所下达的年、月、日计划,在动力、运力、能力的运用安排方面,还是存在着较为严重的相互制约,并且内耗还是相当严重的。

以沈哈两铁路局为例,作为两个以煤炭、粮食等资源运输为主的铁路局,由于铁路铁道部对两个局的入关方向交车、运用车占用实施总量控制,同时沈阳局服务的辽吉两省、哈尔滨服务的黑龙江省对能源等物资运输也有保证的要求,势必优先考虑本局利益和满足所在省份需求,对有限的铁路运输资源会一定程度上展开争夺,从动力、交车数量上进行自我控制和相互控制。另外,随着铁路大规模建设,成立了大批的铁路合资公司,也与当前国有的铁路局(公司)的管理体制很难相互融合,多种企业管理模式并存,对于铁路企业管理和企业发展来说形成相对较大的制约。1.2 铁路交通运输经济是我国市场经济的重要组成部分,依托铁路交通运输可以为社会带来巨大的经济效益,但是铁路交通运输管理模式存在着计划经济的色彩,比如铁路运输是为了满足各省市的运输需求,而不是根据市场的现实需要,造成铁路运输资源的浪费,随着市场经济的发展,我国经济生产力的不断提高,铁路交通运输必须要以满足社会经济发展为要求,满足人们日益增长的铁路运输需求。1.3 这标志着我国铁路改革取得了阶段性的胜利,尤其是“政企分开”,实现了铁路交通运输的市场化运作,铁路管理的企业化要求,铁路企业必须要是实现经济效益为重点,实现经济效益的有效手段就是围绕市场经济为中心。

铁路交通运输经济管理是铁路部门实施企业化管理的具体体现,通过经济管理可以帮助铁路运输企业实现市场化运作。2 加强铁路交通运输经济管理的具体措施 2.1 铁路体制的改革必须要建立在社会主义市场经济的要求的基础上,再结合其自身的技术特点,改革现有的行政性垄断机制,探索并建立一个高要求、严标准的的铁路交通运输体制及运行环境。使铁路交通运输的技术得到长足的进步,在原有基础上降低成本,并且能够快速发展,大幅度提高服务质量,从而使其不仅为国民发展创造有利的条件,更为其他行业的不断进步创造基础,提高我国在世界上各个行业的国际竞争力,为我国全面建成小康社会奠定基础。

综合以往市场经济发展规律和国外发达国家的经验,以及在由计划经济向市场经济转变的过程中吉他行业改革的宝贵经验,逐步消除垄断,提升市场竞争机制是现如今铁路交通运输改革的必要手段,也是最为有利的措施。综上所述,铁路独立市场经营主体的建立是现阶段我国铁路运输体制改革的重要举措。2.2 强化铁路企业的内部管理,增强管理模式的创新。基于我国铁路管理体制改革的完成,铁路交通运输要从管理模式入手。

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