工程项目成本控制是在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下，对工程施工中所发生的全部费用，通过进行有效的计划、组织、控制和协调等活动实现预定的目标成本，并尽可能地降低成本费用、实现目标利润、创造良好经济效益的一种科学的管理活动。
建立施工过程成本管理体系
工程施工过程的成本管理既需要生产人员的直接控制，又需要管理人员的间接参与，是全员、全过程的。施工企业在进行施工过程成本管理前，项目经理应该领导项目小组建立施工过程成本管理体系，制定工程成本控制的具体措施，明确各部门责任，确保工程施工过程中成本控制有据可依、责任明确。从项目目标成本的确定、实际成本的核算到施工过程的控制，建立行之有效的运行机制，实现工程项目全过程的成本控制，促使成本核算体系的协调运转。
编制项目的目标成本
工程开工前,组织专业人员对项目成本进行测算,分析研究降低成本的措施，科学合理编制项目目标成本并分解到各作业队,明确成本控制的责任,以利全员做好成本控制工作。
成本控制的内容与方法
成本控制的内容一般包括合同控制、材料控制、质量控制和费用控制。
合同控制
在项目实施过程中,一要及时按合同进行工程结算;二要认真、准确地做好设计变更和索赔项目的资料收集和现场签证工作,保存好原始资料,及时向监理、业主上报费用报告并及时督促批复,以加快资金的回收,防止成本的流失,从而保证项目成本目标的实现。
施工索赔是由于业主或其它方面的原因，致使施工单位在施工过程中付出了额外的费用或造成损失，施工单位通过合法途径和程序，要求业主偿还其施工中的费用损失。索赔已经成为工程项目合同实施过程中的重要内容之一。常见的索赔内容主要有：
（1）不利的自然条件与人为障碍导致费用损失、加大或工期延误引起的索赔；
（2）由于业主和工程师方面的原因，引起施工临时中断和工效降低导致人工费、材料费、设备费增加而提出的索赔；
（3）业主和工程师发布加速指令，要求承包商投入更多资源，加班赶工来完成施工项目，导致工程成本的增加；
（4）业主材料质量问题或材料供应不及时引起的索赔；
（5）由于物价上涨因素，带来了人工费、材料费、施工机械费的不断增长，导致工程成本大幅度上升引起的索赔；
（6）其它方面的索赔：如工期延长和延误的索赔、拖欠支付工程款引起的索赔，停电、停水的索赔等。施工企业一定要增强索赔意识，加强索赔管理，做好索赔资料的收集、整理与保存工作。另外，工程项目施工过程中发生的重大问题要作好记录并请有关部门签字，然后存档。
材料控制
施工项目的工程材料费一般要占工程总成本的60%左右，显然材料成本是成本控制的重点。材料控制主要靠改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用。采用精益的管理原则，合理堆放现场材料，减少二次搬运；对材料的领取做好管理工作，杜绝材料的浪费。
材料用量控制
（1）坚持按定额确定的材料消耗量，实行限额领料制度。施工人员只能在规定限额内分期分批领用，如超出限额领料，要分析原因，及时采取纠正措施；
（2）改进施工技术，推广使用降低材料用量的各种新技术、新工艺、新材料；
（3）加强现场管理，合理堆放，减少搬运，降低堆放、仓储损耗。
材料价格的控制
（1）对材料的采购价格进行控制。企业应通过市场调研或者通过咨询机构，了解材料的市场价格，在保证质量的前提下，货比三家，选择较低的材料采购价格；
（2）对材料采购时的运费进行控制。要合理地组织运输，材料采购进行价格比较时要把运输费用考虑在内。在材料价格相同时，就近购料，选用最经济的运输方法，以降低运输成本；
（3）要合理地确定进货的批次和批量，还要考虑资金的时间价值，确定经济批量。
质量控制
在施工过程中，要严把质量关，项目小组的人员要把自检工作贯彻到施工的整个过程中，施工企业还应该定期对工程项目进行质量检测，做到工程一次合格，杜绝返工现象的发生，造成不必要的人力物力的浪费。
费用控制
工程项目的费用主要就是管理费用。施工项目部要精简管理机构，减少不必要的工资支出和职工福利费支出；对一些低值易耗品要做好记录，按计划支出；对业务招待费更要严加控制。
认真做好成本核算及成本分析工作
根据施工过程中的成本核算资料，将实际成本与目标成本、预算成本进行比较分析，分析施工过程中成本增加以及项目的变动原因，为企业以后的工程施工找出控制、减低成本的途径。同时，实行项目成本分析月例会制,结合工程进度、结算、目标成本执行情况、费用控制等进行检查监控、分析,并制定相关措施给予纠正。
加强设备管理、技术管理及安全管理
在工程施工阶段，还需要对施工机械的租赁、使用、维护保养进行管理，以此提高成本控制效果。根据工程施工进度有计划的进行设备租赁，避免设备进场闲置时间过长造成成本增加。同时对施工企业自有设备进行定期维护与保养，降低机械故障，保障工程施工的顺利进行。加强施工过程技术管理是保障工程施工质量，降低事故成本的关键。同时施工安全直接影响施工项目的成本，施工现场要确保施工现场人员的人身安全和机械设备安全。
水利工程施工过程的成本控制与管理是一项贯穿施工整个过程的、需要全员参与的工作。施工成本控制的有效实施是改善和加强企业综合管理能力、提高企业市场竞争力重要手段。完善、合理的成本管理体系是健全的现代化企业管理不可或缺的一部分。通过全员、全过程、全环节、全方位的成本管理可以极大地提高企业生命力及市场竞争力，促进企业的健康发展。
浅谈如何做好水利工程施工过程管理的成本控制今年6月份，我先后到公司所属乌恰开普太希水库工程、和布克赛尔乌克塔斯水库工程等几个水利项目调研，发现这些项目都存在以下几个共性问题：民工组织不到位，材料供应不及时，作业面没有铺开，进度资金没拨付，施工进度上不去。乍一听，理由很充分，似乎很合乎情理，但仔细一分析，却经不起推敲。
工期是水利施工组织计划的关键，如果不把不利因素转化为有利因素，不仅浪费了有效的施工时间，还造成成本的大量增加，亏损面也因此会进一步加大。工程进度滞后的原因，不外乎是光喊低成本战略，而缺乏低成本战术。所谓战术，就是成本控制，制定成本管理目标，而缺乏可操作性，那么目标始终无法预期实现。水利工程如何做好施工过程成本控制呢？现结合本人实际工作经验谈几点认识和看法。一.施工项目过程成本控制的重要意义“企业是利润中心，项目是成本中心”。施工企业要想从工程项目的建设中获得利润，必须在保证安全、质量和工期的前提下，严格实行成本控制。目前，项目部对工程前期成本费用的管理没有进行的有效的预测、核算及控制，造成了企业本来应该获得或者快要到手的收益转而流失，从而影响了施工项目的盈利水平或出现亏本。
成本管理就是要对成本要素的投入作必要控制及核算、分析、对比，采取积极的措施，把投入施工生产的各种消耗控制在最合理的水平。控制工程施工过程的成本费用支出，管好工程施工前期必然发生的成本费用支出，掌控施工生产过程中的成本投入（物化劳动、资源消耗），以求实现成本管理科学化，资源消耗合理化，建设功能全面化，经济效益最大化。水利工程不同于一般的土建工程，其具有一定的特点。
因此对于水利工程施工成本的管理，应根据水利工程特点，按照工程情况进行分析。通过工程预算分解、动态资金管理以及基础管理等几个方面，来进行水利工程项目的成本管理工作。成本控制是项目管理的核心。
水利水电工程施工承包合同中，成本可分为两部分：施工成本和经营管理费用，其中施工成本一般占合同总价的70%以上，所以，施工成本是成本控制的主要内容。因此水利工程项目管理对于施工企业有着重要的意义。在确保工期达到合同要求时，尽可能降低工期成本。当然，切不可为了追求市场竞争力而盲目赶抢工期，否则，不但增加技术措施费用，导致工期成本超支，还会出现质量、安全事故，直接影响经济效益。
二.项目成本管理的组织与计划制定岗位责任制和考核方法，达到人人有职责，事事有人管，互相牵制，权力公开，接受监督。各个岗位的独立运行与协作循环，保证施工生产的持续推进，为实现施工生产的目标提供组织保证。施工工程的成本管理目的就是把成本消耗水平控制在最合理的水平，即少花钱，多办事，花少钱，办成事。其措施主要有：
（一）事前计划。
在项目开（复）工前，项目经理部应做好前期准备工作，选定科学合理、可操作性的施工方案，制定前期阶段性的项目成本计划。施工方案的优化选择是施工企业降低工程成本的重要途径。制定施工方案要以合同工期和上级要求为依据，联系项目的规模、性质、复杂程度、现场等因素综合考虑。可以同时制订几个施工方案，互相比较，从中优选最科学合理、最经济的方案。
并报告建设单位、监理单位确认。为保证技术组织措施计划的落实并取得预期效果，工程技术人员、材料员、现场管理人员应明确分工，形成落实技术组织措施的组织保证。组织签订合理的分包合同与材料合同。
分包合同及材料合同应通过公开招标投标的方式，由项目经理组织经营、工程、材料和财务部门有关人员，同分包商就合同价格和合同条款经过双方谈判协商一致，签订合法有效分包协议和材料供货合同。同时，还应建立分包商和材料商的档案，以选择最合理的分包商与材料商，从而达到控制支出的目的。做好项目成本计划。
成本计划是项目实施之前所做的成本管理准备活动，是项目管理系统运行的基础和先决条件，是根据内部承包合同确定的目标成本。应根据施工组织设计和生产要素的配置等情况，按施工进度计划，确定每个项目月、季成本计划和项目总成本计划，计算出保本点和目标利润，作为控制施工过程生产成本的依据，使项目经理部人员及施工人员无论在工程进行到何种进度，都能事前清楚知道自己的目标成本，以便采取相应手段控制成本。
（二）、事中控制。在项目施工过程中，按照所选的技术方案，严格按照成本计划进行实施和控制，包括对生产资料的投入，人工消耗的控制和现场管理费用等。
1.设备材料的控制（1）推行三级收料及限额领料。在工程建设中，材料成本占整个工程成本的比重最大，一般可达60—70%，而且有一定的节约余地，往往在其他的成本费用项目出现超耗时，要靠材料费的结余来弥补。材料价格的控制，是降低工程成本的重点。
组成工程成本的材料包括主要材料和辅助材料，主要材料是构成工程的主要材料，如：钢材、木材、水泥等，辅助材料是完成工程所必须的零星材料，如：氧（乙炔）气、锯（砂轮片）等。对施工主要材料实行限额发料，按理论用量加合理损耗的办法与施工班组考核结算。节约的金额按比例给予班组奖励，超出的费用由班组承担，确保材料的合理使用，消除浪费损失现象。
（2）准确确定材料进出场合理时间。
一个项目往往有上百种材料，所以合理安排材料进出场的时间特别重要。首先应当根据定额和施工进度编制材料计划，并确定好材料的进出场时间。因为如果进场过早，材料商就会结算货款，增加资金使用成本，增加材料保管费用开支，有时还产生二次搬运费，有些易受潮的材料更可能堆放太久导致不能使用，形成浪费问题，若材料进场太晚，延误施工，影响进度，还可能造成误期罚款或增加赶工费。
2.人工费的控制重点是定额定员的控制，项目部一方面要根据工程的实际情况制订劳动定额、工时定额，认真进行定员配备和劳动力安排，这样既能提高劳动生产力，又可以消除过多占用劳动力的现象。另一方面对生产工人的工时利用也应控制，使实际消耗的工时总数不超过规定工时数。除此之外，对职工的奖金也应加以控制，奖金的发放必须按照实际完成的工作量认真计算，并报公司领导审批。民工。
主要以下几方面：材料成本超出定额。对水电工程项目来说，材料成本在工程造价中占有很大的比重，一般材料费用占整个工程造价的60%，材料费用的盈亏直接影响到整个工程项目的盈亏，控制材料的消耗成为材料成本管理的重点和难点，也是企业环境管理中节能降耗的一个重要方面，如何有效地降低钢材、水泥、木材等的消耗，是水电施工企业环境管理的重要内容。
钢材看管不严，遗失时有发生;材料型号不对，造成闲置浪费，材料供应量与实际不符;监督机制不健全，出了问题往往追不到责任人，这些均是造成材料成本失控的主要原因。水电施工企业环境管理中节能降耗的另一个重要方面是节约用电、用水、用油，如何有效地降低水、电、油的消耗，是水电施工成本管理的最基础性工作，也是水电施工企业环境管理的基础内容。施工生产中水、电、油消耗超出定额的现象比较普遍，项目部办公区、生活区的用水、用电的无节制，“长明灯”、“长流水”现象屡见不鲜;施工现场水管 “跑、冒、滴、露”现象随处可见;油料管理不到位，单机油料定额不实、油料加注控制不严、机械设备运行状态不佳油耗过大、个别职工综合素质不高盗卖油料。节能降耗的主要措施加强材料管理。材料费是施工成本最主要的组成部分，对材料费的控制是施工成本控制的重要内容，加强材料管理是项目成本控制的重要环节，控制工程成本，材料成本尤其重要，如果忽视材料管理，项目成本管理就无从谈起，节能降耗就失去了基础，材料管理必须是全方位、全过程管理。一是强化材料采购管理。
工程中标后，公司和项目部组织施工技术人员编制施工预算，经过审批后的施工预算作为项目部编制材料需求量计划的依据，同时也是项目部对操作层限额领料的依据。施工预算报材料部门，由材料部门根据项目部编制的采购计划和企业的资金情况采购材料，如施工过程中发现超额用料，材料管理人员必须立即查核原因，如属工程变更造成，必须有工程变更证明材料方可领用，强化材料计划的严格性。公司对大宗的材料，如钢筋、砼、模板等材料实行招标采购，从采购上降低成本，转移材料涨价的风险。
各项目部的施工预算中的主要材料由公司材料采购部门采购，其它材料由项目部自行采购，采购时采用“总量订货，分批采购”避免积压和浪费。材料的采购量和单价要有专门机构监控。项目部委托书中对所委托的采购材料的质量、价格、服务、验收办法、交货时间均应予以约定。
二是严格材料的出入库管理。凡材料物资的收发、领退以及不同核算主体间的内部转移，都要经过清点和填制必要的凭证，并经一定的审批手续，以防止乱领、乱用。施工现场的材料物资要按规定及时地盘点、清查，防止积压浪费、变质和贪污盗窃;严格按施工工艺流程的要求进行施工，尽量避免由于施工不当造成工程质量缺陷，从而减少返工的材料费损失;另外，材料的质量管理也直接决定着施工成本。材料在使用前必须严格按施工承包合同的要求进行检查，合格的才能进入工地，坚决杜绝因使用不合格材料而造成返工和增加补救措施费用。
三是切实执行限额领料及奖罚制度。对施工作业队严格实行限额领料，凡超额使用的材料，由作业队自负费用，节约的由项目部与施工作业队按一定比例分成，从而提高施工作业队节约材料的意识。要对施工作业队进行用料交底，让其掌握节约材料的方法，如钢筋的使用，能使用短料的地方尽量使用短料，而不要将原材料截断;将短料通过对焊接长后使用，减少废品率。四是加强周转材料及料具的管理。
周转材料即在工程中重复使用的材料，如模板、木枋。周转材料重复使用的次数越多，投入量越小，对降低成本所起的作用越大。因此，对周转材料的管理，就是要力求其投入量少，重复使用次数多。例如，对模板的管理就要求做到，首先要在施工前通过对模板放样，将每一块模板用在最适合的部位，并将模板编号，将下一层的模板用在上层相同的部位。
其次要避免将大板改小，小板改无。最后要经常保养，刷油，避免雨淋变形而降低模板的刚度。周转料具一般按件(吨)每月租赁使用，主要是用于脚手架的钢管、扣件或门字架，要求配置合理，避免积压或数量不够影响工期。
五是辅助材料的包干使用。工程中辅助材料很多，如管理不善会造成材料的极大浪费。辅助材料的管理，一般采用包干的方法，如扎丝、铁钉采用将材料包含在人工单价中的方法，适当提高人工单价，让施工作业队包干使用。
加强能耗管理。在水电施工中，水、电、油能源的浪费现象往往不易引起人们的重视，是工程项目成本控制的薄弱环节，它使工程项目利润的流失悄然无声，使水电施工企业节能降耗，增收节支成为空谈。水、电、油的管理必须实行定额管理。一是加强用水、用电管理。
对生活用水、用电要采用定人定额管理，同时安装专用水表、电表，对用水、用电情况进行监视和测量，杜绝“长明灯”、“长流水”现象;对施工用水、用电要采用费用总量控制，砂石骨料系统、混凝土拌和系统和大型砼构件养护用水，应使用循环水。采取对雨水、微咸水的收集、处理、利用措施和对海水的利用措施，实现节约用水。加强用水管理，对供水设施、闸阀、龙头进行维护检查，防止“跑、冒、滴、漏”现象的发生。
二是加强油料消耗管理。项目部采购的油料，必须满足施工机械性能的要求，严格控制油料、牌号、性能，严禁使用劣质油料，防止造成能源浪费和环境污染。对燃油的使用，建立定机、定额领用制度，控制油料消耗。及时、完整地办理签证及变更手续。
工程设计变更和增加签证在项目施工中会经常发生。工程变更时，往往会造成材料积压，这是由于备料在前、变更在后所致。项目部在接收工程变更通知书执行前，应有因变更造成材料积压的处理意见，原则上要由业主收购，否则，如果处理不当就会造成材料积压，无端地增加材料成本。
另外，随着法制法规的健全，应注意业主现场代表须具有法定委托权，可通过协调会的会议记录或文件进行双方确认，才能保证工程变更签证的有效性。对业主口头通知的变更，项目部应主动办理工程变更书，并由业主代表签字确认，既体现顾客至上的服务意识，又不损害企业利益。认真处理“假退料。
以下几方面：
1.技术改革。如果你是一个生产类企业，耗电量大的一定是生产部门，他们可以通过使用变频设备或其它的资源共享等来减少，这是主要的。
如空调、卫生用水、照明灯，可以规定空调上下限温度、厂区照明时间长短等，如厂区照明开关时间各减少半小时，我想累计下来也是客观的最后就是看管理到位与否了。同时也可按照以前的耗电与现在对比 进行奖罚制，这需要对情况比较详细的了解和座谈，制定制度。
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