浅析建设项目在规划设计阶段的投资控制

我国建设项目从筹划建设到建成投产主要包括①编制项目建议书、②开展可行性研究和编制设计任务书、③进行设计、④安排计划、⑤进行建设准备、⑥组织施工、⑦生产准备、⑧验收投产等八个阶段。在投资控制方面，当前更多关注④——⑦项程序的控制，而在②、③阶段关注和理论探讨较少，本文拟探讨界于项目可研报告阶段、工程设计阶段的规划设计阶段（master plan和detailed plan）对建设项目的投资控制。目前，由于全过程，全方位投资管理的理念尚未形成，投资管理的各个层面不够完善，建设项目普遍存在“三超”（预算超估算、预算超概算、结算超预算）的投资失控现象。在规划设计阶段对工程建设项目投资的有效控制，对提高建设管理水平，降低投资风险，提高资金的利用率，具有重要的意义。

一、规划设计过程和内容

建设项目在可行性研究阶段解决了项目建设可行性、必要性、建设规模与标准和项目粗略投资，在可研阶段需要落实一个总体规划（master plan）用以解决用地和环评等基本建设条件，在工程设计阶段需要先行做一个详细规划（detailed plan）解决建设工程空间布局和基础设施配套规划等基本建设条件。

（一）建设项目总体规划

项目总体规划是指对一个项目的整体、统一和谐的分配和规划。并不针对项目中单一的小项目，而是从项目整体的角度来进行规划。

1．建设工程项目总体规划的过程

从广义上来说包括建设方案的策划、决策过程和总体规划的制定过程。建设工程项目的策划与决策过程主要包括建设方案策划、项目可行性研究论证和建设工程项目决策。建设工程项目总体规划的制定，是要具体编制建设工程项目规划设计文件，对建设工程项目的决策意图进行直观的描述。

2．建设工程项目总体规划的内容

建设工程项目总体规划的主要内容是解决平面空间布局、适路交通组织、场地竖向设计、总体配套方案、总体规划指标等问题。

（二）建设项目详细规划

详细规划的任务是以总体规划为依据，详细规定建设用地的各项控制指标和规划管理要求，或直接指导各项建筑和工程设施的设计和施工的规划设计。

1．建设项目详细规划过程

建设项目详细规划过程包括研究、设计和论证评审过程。研究和设计过程是在项目总体规划的指导下，介入项目的每个局部、每个区域进行分析研究，是对项目总体规划的细化和深化，起着充实和调整的作用。评审论证通过专家评议和经济技术指标评比，最终审定项目详细规划的过程。

2．建设项目详细规划内容

一般建设项目详细规划主要内容包括：①确定建设规划范围内房屋建筑、道路和给排水工程、公用事业、园林绿化、环境卫生和其它公共设施的具体布置和用地界限；

②确定街道红线，道路断面以及控制点的坐标、标高；

③确定建筑、道路广场、绿地、公共空间等项目的具体规划定额和技术经济指标；

④综合安排各项工程管线、工程构筑物的位置和用地；

⑤提出建筑艺术的形式要求；

⑥确定主干道和广场建筑群的平面、立面规划；⑦提出规划项目工程量和投资概算。

二、规划设计阶段投资控制因素探讨

根据有关专家研究结构和大量统计资料表明，在工程项目决策和规划设计阶段，项目累计投资虽然只占项目总投资的5%~10%左右，但其影响投资的可能性却达到75%~95%；而在施工阶段，通过技术经济措施节约投资的可能性只有5%~10%。由此可见，我们建设项目的投资控制在规划设计阶段的控制就显得尤其重要，然而影响投资的因素究竟有那些呢，下面本文将从客观和主观因素进行探讨，重点探讨可调可控的主观因素。

（一）客观影响因素（合理因素、不可控因素）

1．经济政策因素

包括建设用的各种物资价格和施工等人工费用的上涨，以及国家税率、利率、汇率的变化等因素都会影响建设项目投资控制。

2．不可抗力因素

包括战争，自然灾害，如地震、洪灾、旱灾泥石流等造成的变化也会影响建设项目投资控制。

（二）主观影响因素（非正常因素、可控因素）

1．建设项目定位

建设项目应符合国家相关法律法规的规定；与国家经济社会发展水平相适应，满足可持续发展的需要；满足政府投资项目及各类行政许可项目的审批需要，兼顾企业投资项目的决策；积极开展基础研究，充分体现工程实践的先进经验和科研成果。项目定位的高低直接影响工程投资规模。

2．项目选址要求

项目选址要求是在项目建议书和可研报告批准建设项目的建设规模、用地规模、投资规模等前提下，进一步明确包括区位条件、用地条件、外部基础设施条件及项目特殊条件的选址规范性文件。项目的选址是否合理直接影响到规划设计阶段采用的技术标准，进而影响到建设项目的投资。

3．规划设计标准

规划设计标准是由国家行政主管机构批准，以特定的形式发布．作为共同遵守的准则和依据。建设项目规划设计主要包括《城市居住区规划设计规范》、《工业企业总平面设计规范》、《城市道路交通规划设计规范》、《城市用地竖向规划规范》、《城市电力规划规范》、《城市给水工程规划规范》、《城市工程管线综合规划规范》、《防洪标准》等各行各业的技术规范。在建设项目规划设计工作中，是否正确执行现行的技术标准，是控制投资最基本和最重要的要求。

4．规划决策过程

规划决策过程一般采用专家咨询论证程序，本阶段应成立项目规划设计专家委员会负责科学、公正评审项目规划设计，避免盲目决策出现政绩工程、面子工程，浪费投资。建设项目规划决策过程的科学性和专家的学术造诣的高低直接影响项目投资决策。

三、规划设计阶段投资控制的方法探讨

通过以上对规划设计阶段投资控制影响因素的分析，针对主观影响因素（非正常因素、可控因素）提出控制投资基本方法。

（一）针对建设项目定位高低的投资控制方法

项目建设定位一般在项目建议书和可研报告阶段确定，而对应的规划设计阶段为总体规划阶段。

1．建设标准控制

对符合发展规划、产业政策和行业准入标准的，具有国际竞争力的新兴产业建设项目应高标准、高起点建设；对符合发展规划、产业政策和行业准入标准的关系国际、民生的产业建设项目应按现行标准建设；对符合发展规划、产业政策和行业准入标准的一般产业建设项目应按现行标准下限要求建设。

2．用地标准控制

建设项目用地应坚持符合土地利用总体规划，保护耕地，特别是基本农田，合理和集约利用土地，符合国家供地政策的原则。对国家重点建设项目用地标准采用规范规定上限标准；对关系国际、民生建设项目用地按现行规范执行；对一般建设项目用地按现行规范下限要求建设。

3．环境标准控制

对核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目，跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目，对环境可能造成重大影响的特殊性质的建设项目应严格按照国际标准或国家标准的要求控制。

对有色金属冶炼及矿山开发、钢铁加工、电石、铁合金、焦炭、垃圾焚烧及发电、制浆等对环境可能造成重大影响的建设项目；化工、造纸、电镀、印染、酿造、味精、柠檬酸、酶制剂、酵母等污染较重的建设项目可根据实际情况采用国家标准下限要求控制。

（二）针对建设项目选址的投资控制方法

1．建设项目场地选择

针对建设项目所在区域的资源环境、经济社会、城乡建设、土地利用、基础设施及同类项目的有关情况进行分析，选择地理条件（含气象水文、地质地貌、地质构造及灾害危险性评估等）较好的，土地利用总体规划覆盖，拆迁面积小，安全状况良好，环境影响小，不会造成水土流失的场地。

用地应选择地质及防洪排涝条件较好且相对平坦和完整的用地，自然坡度应小于15%；居住用地应选择向阳、通风条件好的用地，自然坡度应小于30%；工业、仓储用地宜选择便于交通组织和生产工艺流程组织的用地，自然坡度宜小于15%；开敞空间用地宜利用填方较大的区域。

2．规划符合性选择

对建设项目所在区域城乡规划（包括蓝线、绿线、黄线、紫线规划）及其他相关规划情况进行分析，选择公共（市政）配套设施承载能力能够满足项目要求，交通影响小，景观效果良好，日照需求符合要求，对周边其他业主或已实施项目的无影响的场地。

3．选址方案对比选择

在上两象选择已经完成的基础上，对建设项目进行经济效应、社会效应、环境效应综合评比论证，选择最优控制投资方案。

（三）针对规划设计标准选用的投资控制方法

在建设项目规划设计工作中．必须遵守有关法规，正确执行现行的技术标准，这是控制投资最重要的要求。本阶段主要从满足建设需求入手，包括法律法规、强制性标准和合同规定的明确需要以及潜在需要，以使用功能和安全可靠性为核心，做好功能性、可靠性、观感性和经济性质量的综合控制。

1．建设项目总平面投资控制

规划设计阶段需要提出建设分期建议、工程量及投资估算，因此合理确定建设项目的建筑、道路和绿地等的空间布局、合理确定日照间距，通过总平面规划，在满足建设项目需要的情况下，尽量节约土地，以期达到投资控制的效果。另在本阶段还应提出包括用地面积、建筑面积、容积率、建筑密度（平均层数）、绿地率、建筑高度、住宅建筑总面积、停车位数量、居住人口等技术经济指标。

2．道路、竖向和防护工程投资控制

（1）道路工程方面

首先是路幅宽度控制，在满足建设项目的要求下，尽量选取规范下限指标，直接节约工程投资；其次是道路竖曲线控制如果在地形地貌比较陡峭的的地方，尽量选择规范的上限指标，节约土石方工程量以节约投资。

（2）竖向工程控制

根据用地的性质、功能，结合自然地形，规划地面形式可分为平坡式、台阶式和混合式。用地自然坡度水于5%时，宜规划为平坡式；用地自然坡度大于8%时，宜规划为台阶式。台阶式和混合式中的台地规划应符合下列规定：台地划分应与规划布局和总平面布置相协调，应满足使用性质相同的用地或功能联系密切的建（构）筑物布置在同一台地或相邻台地的布局要求；台地的长边应平行于等高线布置；台地高度、宽度和长度应结合地形并满足使用要求确定。台地的高度宜为1.5-3.0m。通过以上竖向工程技术控制可以节约建设项目在场平阶段的整体投资。

（3）防护工程控制

应符合下列规定：街区用地的防护与其外围道路工程的防护相结合；台阶式用地的台阶之间应用护坡或挡土墙联接，相邻台地间高差大于1.5m时，应在挡土墙或坡比值大于0.5的护坡顶加设安全防护设施；土质护坡的坡比值应小于或等于0.5；砌筑型护坡的坡比值宜为0.5-1.0；在建（构）筑物密集、用地紧张区域及有装卸作用要求的台阶应采用挡土墙防护；人口密度大、工程地质条件差、降雨量多的地区，不宜采用土质护坡；挡土墙的高度宜为1.5-3.0m，超过6.0m时宜退台处理,退台宽度不应小于1.0m；在条件许可时，挡土墙宜以1.5m左右高度退台。

3．管线工程综合投资控制

建设项目管线工程规划主要包括：给水、雨水、污水、燃气、电力（架空）、电信(包括catv光纤网)、供暖等七种管线，在规划设计中，应尽量考虑能够共管共沟，在今后各单项管线工程设计、施工、管理的方便，同时兼顾其安全性，并注意节约用地。

4．环境景观建设投资控制

项目建筑材料在规划设计阶段尽量选择地方建筑材料，塑造地方特色景观，达到控制投资的目的，绿化选择尽量以地方性植物和乡土植物为主，考虑植物的生态特性，建立植物群共生互补，乔、灌、花、草结合，形成生物多样性，并达到节约和控制投资的效果。

（四）针对规划决策过程的投资控制方法

要有效地控制投资，必须做到以建设工程项目规划设计阶段为重点的全过程投资控制，为此应抓好以下环节的工作。

1．对拟建项目进行深入的可行性分析论证，做出正确的投资决策，并达到资源的合理配置。

2．规划设计中引入竞争机制，开展设计方案优化竞赛。以技术先进、造型新颖、安全适用、经济合理、节约投资作为衡量设计方案的基本标准。

3．在规划设计中积极推行限额设计。加强设计单位和人员的责任心，追究由于治理不善造成投资损失或投资超概算的项目治理领导人和当事人的责任，从根本上为解决投资失控、实现投资目标创造条件。

4．专家咨询论证决策过程力求科学合理，实行签字终身负责制。选择专家应指定严格的选择条件，应具有本科以上学历和高级以上技术职称，具有良好的科学精神和职业道德，有较高的学术水平和丰富的知识，熟悉本学科、本专业领域的国内外科技发展动态。

四、结语

规划设计阶段影响投资的可能性达到75%~95%，需要研究的内容还有很多方面，本文仅从影响投资控制的主要主观因素进行了简单分析，提出了原则性的解决方法，具体方法在以后的具体工作中应进一步完善和细化，以期达到更好的效果。

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请问浅析如何有效控制建筑工程的项目投资

建筑工程的项目投资控制是建设经济的重要工作之一，对整体工程有着重要作用，做好将设工程的项目投资控制，必须具有高素质的项目投资控制的优秀人才，而且必须贯穿整个工程项目，有重点的控制。

一.项目决策阶段的投资控制在对项目建设作出科学的决断前提下，优选出最佳投资行动方案，达到资源的合理配置。

要达到项目投资的合理性，事先就要对建设项目进行可行性研究，以保证项目决策的正确性，避免决策失误，提高投资效益。项目投资的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但在前期阶段各项技术经济的决策，对项目投资有重大影响。特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备的选用等，直接关系到项目投资的高低。据有关资料统计，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响项目投资的程度最高，可达到80%-90%.投资决策过程，是一个由浅入深、不断深化的过程，依次分为若干工作阶段，不同阶段决策的深度不同，投资估算的精确度也不同，项目投资的控制效果也不同。

二.项目设计阶段的投资控制设计是投资控制的重点。设计影响投资的程度在70%左右。最有效的方法是设计招标和限额设计两种。

进行设计招投标有利于设计方案的选择和竞争，促使设计单位改进管理，采用先进技术，有利于缩短工期、降低工程造价、提高投资效益；有利于控制项目投资。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资限额不被突破。限额设计促使设计人员自觉地增强了经济观念，由画了算变为算着画，既提高工程功能，又降低项目投资。

三.项目招投标阶段的控制实行工程建设从设计、施工、设备、供应、监理等全方位、全过程的招标、择优选择，切实杜绝工程招标过程中的不正当竞争行为，是控础工程造价的重要手段。招标投标是一种复杂的竞争性贸易方式，在具体招标投标中首先应确定一个合理的标底。同时，承包商的投标报价要规范。

投标报价是施工企业对工程项目的自主定价，体现了企业的自主定价权。但企业自主定价必须建立在企业的自我成本的测算基本上，反映的是企业的 个别劳动时间 和 社会劳动时间 的有机结合。工程招标应体现 统一量、指导价、竞争费 这一基本指导原则，不能任意压低工程直接费和背离定额计价依据，否则一旦中标，受损的不仅是承包商，业主的损失会更大。

四.项目实施阶段的控制项目实施阶段的工程造价控制，主要是依据设计概算确定招标价格；通过施工过程中洽商变更的管理（控制工程变更包括设计变更、施工条件变更、进度计划变更和工程项目变更）控制施工索赔；通过竣工结算，检验建安工程造价是否在控制范围之内；通过竣工结算，确定项目的投资总额。

首先，由项目经理牵头，将成本控制指标下达到每个主控人咒，每个主控人员在执行过程中，将自己主控范围内实际发生的费用与控制指标进行对比，如发生超指情况及时查明原因，进行调整；由概预算人员进行整个项目工程造价的调控工作，定期向项目经理汇报，使工程成本始终处于受控状态。其次，严格控制施工过程中的洽商变更，应建立工程洽商签证质量，杜绝不实及虚假签证的发生。凡是涉及增加成本的变更，均要通过成本测算，经概预算人员确认后，方可进行变更；经济洽商须甲、乙双方签字认可统一编号登记备案，作为结算的依据。

五.工程项目竣工验收阶段的控制竣工结算是根据工程建设的全过程所收集的资料，对工程投资情况的汇总，涉及设备费、建安费、财务费、管理费、其它费用等为工程投入的一切费用，是全面反映项目实际造价和投资效果的文件，是在建工程转固定资产的财务依据。

通过竣工结算才能对项目全过程进行总结，对比投资概算施工图预算招标合同价结算价财务结算的差异及可控程度，分析投资控制偏差或失控的原因。竣工结算必须以竣工图纸、签证变更、索赔报告、认价通知书等为依据，逐项审查。对于套用定额的结算来说，一是要核对数量，看看数量是否准确，二是要核对项目情况，看看项目是否有重复或套用的定额是否合理；对于采用清单结算的来说，就要完全履行合同，按照合同规定的办法来计算，审核工程量的增减，项目的变更。审查决算的过程既要求造价人员有高度的责任心，又要求有过硬的业务素质，这样才能保证工程造价的合理性。

六.结束语：建筑工程项目投资成本的管理水平直接决定着项目的经济效益，因而加强建筑工程项目投资成本的控制是实现项目效益最大化的基本保障。本文就建筑工程项目投资成本的控制过程中的几个阶段进行详细的分析。同时还应发挥管理的主导作用，协调设计、监理、施工及地方等各方面关系，实行目标管理从而达到投资控制的目标。

[2]胡振华。工程项目管理[M].湖南人民出版社，2001.[3]张毅。工程项目建设程序[M].中国建筑工业出版社，2011.[4]邓建刚。

工程设计阶段进行投资控制的方法

1.工程项目投资全过程控制原理 工程工程项目投资控制是工程建设项目管理的重要组成部分，是指在工程建设项目的全过程（投资决策、设计、招投标、施工阶段）采取有效措施，把工程项目建设发生的全部费用控制在批准的限额内，并随时纠正发生的偏差，以保证投资估算、设计概预算和竣工决算等管理目标的实现，达到合理使用人力、物力、财力，获得最大投资效益的目的。基于工程项目投资运动的特点和运动规律，工程项目投资的控制涉及到方方面面，其基本控制原理为：全过程、全方位的控制；不同投资主体的控制；合理设置控制目标；以主动控制为主、技术与经济相结合的控制。

这种全过程具体体现在投资决策、设计、招投标、施工和竣工决算等阶段，而且每一阶段都是缺一不可的。以往在工程实践中往往只是片面地强调施工阶段的投资控制，但事实证明，施工阶段对项目投资进行控制的影响程度在全过程控制中仅占很少的一部分，只有投资决策和设计阶段的控制才是关键。众所周知，决策起核心作用。正如周恩来总理所说：“决策失误是最大的失误”。

当投资决策后，设计是控制的关键。据国外一些专家分析指出：设计费虽然只占工程全寿命费用的1%还不到，但对工程项目投资的影响程度达75%以上。显然，设计水平高低和质量好坏是影响工程项目投资的关键环节。

实践证明：重施工，轻设计和决策阶段的思想及传统习惯必须克服，否则，必然是“亡羊补牢”，事倍功半。2003－01－21国家审计署审计长李金华在北京召开的全国审计工作会议上指出：2002年由于决策失误造成国有资产损失严重。据审计机关审计查出，由于违规担保、投资和借款等已给国家造成损失达72.3亿元。

事实证明，要有效控制工程工程项目投资，就应该把控制重点转移到建设前期阶段上来，尤其要抓住投资决策和设计这两个关键性环节。

2.投资决策阶段的工程投资控制2.1进行多方案的技术经济比较，择优确定最佳建设方案择优选择最佳方案，首先，其规模应合理，规模过小，使得资源得不到有效配置，单位产品成本较高，经济效益低下；规模过大，超过了项目产品市场的需求量，则会导致开工不足，产品积压或降价销售，致使项目经济效益也会低下。其次，建设标准水平应从我国目前的经济发展水平出发，区别不同地区、不同规模、不同等级、不同功能合理确定。

再次，还要考虑建设地区及建设地点（厂址）的选择，不仅要符合国家工业布局总体规划和地方规划，而且要靠近原料、燃料和消费地，并要考虑工业基地的聚集规模适当的原则。最后，生产工艺及设备的选型，既要“先进适用”，又要“经济合理”，从而优选出最佳方案，达到控制造价的目的。

2.2建立科学决策体系，合理确定投资估算投资估算是工程项目投资管理的龙头，只有抓好估算才能真正做到宏观控制，而搞好投资估算的前提是项目决策的科学化和合理的投资估算指标。决策科学化的关键在于科学的决策体系（含经济评价参数体系）和决策责任制。

合理的投资估算主要取决于投资估算指标，因此，建立科学的决策体系，明确决策责任制，编制高质量的估算指标，是抓好投资估算这个龙头的关键。

2.3客观、认真地作好项目评价建设项目经济评价是在项目决策前的可行性研究和评估中，采用现代化经济分析方法，对拟建项目计算期（包括建设期和生产期）投入产出诸多因素进行调查、预测、研究、计算和论证，选择推荐最佳方案作为决策项目的重要依据。项目经济评价是项目可行性研究和评估的核心内容，目的在于最大限度地提高投资效益。从具体方面看，由于经济评价分析和参数设立了一套比较科学严谨的分析计算指标和判别依据，使项目和方案经过需要→可能→可行→最佳，这样步步深入地分析和比选，把项目和方案的决策建立在优化和最佳的基础上。

这就有助于避免由于依据不足、方法不当、盲目决策造成的失误，以便把有限的资源真正用于经济效益好的建设项目。

2.4推行和完善项目法人责任制，从源头上控制工程项目投资项目法人责任制是国际上的通行做法，是从投资源头上有效地控制工程投资的制度。项目法人责任制是在国家政府宏观调控下，先有法人，后进行建设，法人对建设项目筹划、筹资、人事任免、招投标、建设直至生产经营管理、债务偿还以及资产保值增值实行全过程、全方位的负责制，按国家规定法人享有充分的自主权，并对法人进行严格管理和奖惩的制度。显然，实行法人制有利于建立法人投资主体，形成自我决策、自我约束、自担风险、自求发展的运行机制。

由于法人对建设项目从决策到生产经营管理全过程承担了法律责任和风险，真正做到谁决策，谁负责。避免了只有眼睛向上争项目、争投资的积极性和动力，而没有科学决策、筹集资金、控制项目质量、工期、造价和提高效益的积极性和压力。同时，也有利于国家用法律、法规和经济手段来规范工程项目投资与建设的全部活动，从而促进建筑市场规范化管理。

工程项目在设计阶段控制投资的意义

工程设计就是工程开始施工之前，你根据已批准的设计任务书，为具体实现拟建项目的技术、经济要求，拟定建筑、安装、装饰装修及设备制造等所需的规划、图纸、数据等技术文件的工作。设计是建设项目由计划变为现实具有决定意义的工作阶段，设计文件是建筑安装及装饰装修施工的依据。

虽然此阶段的费用支出只占整个项目费用支出的1%以下，但它对项目的影响度超过75%。拟建工程在建设中能否保证进度、保证质量和节约投资，在很大程度上取决于设计质量的优劣。工程建成后，能否获得满意的经济效果，除了项目决策外，设计工作起着决定性的作用。要有效地控制建设工程造价，就要坚决地把控制重点转到控制建设前期阶段上来，尤其应当抓住设计这个关键阶段，以取得事半功倍的效果。

长期以来，在我国建设项目领域，技术与经济相互分离，设计人员只注重设计技术的合理性，很少了解工程概预算的编制过程和考虑如何控制项目投资；而工程概预算人员也仅是根据有关概预算编制原则进行投资的控制，对工程知识、工程进展中的各种关系考虑较少，仅机械地编制概预算，难以对建设工程项目投资进行有效的控制。这样，工程设计过程完成的设计图纸与工程计价之间缺乏有机的联系，难以有效地控制工程造价。为此，要在工程设计阶段对建设工程投资进行有效控制，必须做到技术与经济相结合。

首先，在工程设计阶段吸收造价工程师参与全过程设计，使设计从一开始就能建立在经济基础之上，在做出重要决定时能充分认识其经济后果。金华某建筑装饰施工企业计划建造办公大楼，原设计大楼标准层楼面结构厚度12厘米，造价工程师通过编制的预算文件并将意见反馈给设计人员，使设计人员考虑到投资因素并认识到设计偏于保守，将楼层结构厚度改为10厘米，大大减少了混凝土用量，使得楼板与柱的配筋降低，因此共约降低工程造价5%。另外，在研究了该建筑的装饰装修设计后，施工企业提出合理的修改意见，既保证了装饰的艺术效果，又在材料费上节约了一笔不小的开支。

其次，在设计阶段采用限额设计。限额设计归根结底要解决的也是技术与经济的关系问题。所谓限额设计就是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，按照初步设计概算造价限额进行施工图设计，按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策。

在整个过程中，设计人员与经济管理人员密切配合，通过对技术上满足要求的各方案进行经济比选，形成技术与经济的双向交流，从而完成了设计文件中技术与经济的有机结合，使技术与经济的波动都可以控制在可操作范围内，结果使项目投资有效地被加以控制。对于设计各方案的取舍判别，可采用以下方法：

1.保持设计标准不变，通过技术环节上的优化，降低项目投资；

2.在满足使用功能的前提下，适当降低项目标准，从而大幅度降低项目投资；

3.在项目投资限定条件下，经技术上的改进和方案优化，提高项目标准水平。由此可知，在工程设计中，包括装饰装修工程的设计，根据不同的情况，切实将技术与经济有机结合起来，正确处理技术与经济的对立统一关系，经过技术和经济比较、分析、评价，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理的基础上技术优化，以及设计理念的创新带来的最佳效果，从而达到合理有效控制项目投资的目的。综上所述，工程造价管理应在以下几个方面有进一步的发展：

1.各设计部门应充分重视技术与经济相结合有效控制建设项目的重要性，注重培养经济型的工程技术人员和工程型的经济管理人员；

2.打破技术与经济相轻的旧观念，加强设计人员与造价人员间的双向交流，强化技术与经济间的互相反馈；

3.限额设计必须贯穿设计的各阶段，而在每一个阶段中必须贯穿于各个专业，使技术与经济相结合的手段贯穿整个设计的始终。

建设工程投资控制的主要内容是什么

建设工程按用途可分为生产性建设工程和费生产性建设工程。生产性建设工程总投资包括建设投资和铺底流动资金两部分；非生产性建设工程总投资则只包括建设投资。

建设投资，是由建筑工程安装费、设备工器具购置费、、工程建设其他费用、建设期利息、不可预见费等组成。要掌握和控制建设工程总投资，工程造价必不可少。工程造价是指一项工程预计支出费用或实际支出费用的全部固定资产投资费用。在这个意义上工程造价与建设投资的概念是一致的。

因此，控制切实可行的工程造价，即可控制工程建设工程的投资。扩展资料《中华人民共和国建筑法》中有关内容的规定第七条建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证;但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。

第八条申请领取施工许可证，应当具备下列条件：(一)已经办理该建筑工程用地批准手续;(二)在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证;(三)需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求;(四)已经确定建筑施工企业;(五)有满足施工需要的施工图纸及技术资料;(六)有保证工程质量和安全的具体措施;(七)建设资金已经落实;(八)法律、行政法规规定的其他条件。

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