公路工程造价编制对应措施

造价管理人员要熟练掌握工程造价的专业知识，以及相关政策方针、法律法规，对现场工艺技术实施、材料设备的订购、项目投资分析控制、工程整体的运作等方面的知识。工程造价的合理与否以及工程质量的优劣关键在于编制的质量，而编制人员的业务素质和职业道德素养有决定着编制的质量，所以建筑工程造价的编制过程中对造价管理人员提出了较高的要求。要提高编制人员的业务素质，开展造价工程师以及相关的编制做好工程造价预算的编制。

工程造价预算的编制的合理性，直接影响到工程能否顺利进行，合同潜在风险的大小。首先，对工程勘察报告、地形测绘图、施工设计图纸等要有根本上的认识，做好前期准备工作后，对施工现场进行实地勘察，了解项目施工环境，与资料进行详细比对，反复研究分析施工方案，同时，详细掌握当下建筑工程预算定额、取费标准、统一工程量计算规则等，了解工程材料价格，为工程造价预算的编制做好准备工作。其次，要做到对施工图纸有全面的分析和了解，结合工程项目进行工程造价预算编制工作，尽可能避免漏记、重记及错误套用定额单价等情况的发生，保证预算编制的准确性。最后，了解市场价格，客观分析价格走向，对价格浮动提前做好准备。

3、加强工程实施阶段的预算控制

由于建筑工程实施阶段对工程造价影响力较小，造成工程造价预算控制在项目实施过程中得不到重视，从而出现资源的浪费，造价提高，导致很大的经济损失。因此，项目实施阶段应加强对预算的控制，保证工程的顺利进行的同时，最大限度的实现投资目标。在项目施工阶段，合同造价预算应得到重视，多方面控制，按照规定程序进行计算或结算，对发生费用要如期、正常支付，加强信息沟通，如出现超支，及时做出反映，减少造价损失。

公路工程造价编制对应措施

1、加强责任心，培养优秀的工程造价队伍

造价管理人员要熟练掌握工程造价的专业知识，以及相关政策方针、法律法规，对现场工艺技术实施、材料设备的订购、项目投资分析控制、工程整体的运作等方面的知识。工程造价的合理与否以及工程质量的优劣关键在于编制的质量，而编制人员的业务素质和职业道德素养有决定着编制的质量，所以建筑工程造价的编制过程中对造价管理人员提出了较高的要求。要提高编制人员的业务素质，开展造价工程师以及相关的编制工作人员进行培训和资职工作认证工作，保证其质量的可靠性，并且使工程造价编制工作合理合法。

2、做好工程造价预算的编制

工程造价预算的编制的合理性，直接影响到工程能否顺利进行，合同潜在风险的大小。首先，对工程勘察报告、地形测绘图、施工设计图纸等要有根本上的认识，做好前期准备工作后，对施工现场进行实地勘察，了解项目施工环境，与资料进行详细比对，反复研究分析施工方案，同时，详细掌握当下建筑工程预算定额、取费标准、统一工程量计算规则等，了解工程材料价格，为工程造价预算的编制做好准备工作。其次，要做到对施工图纸有全面的分析和了解，结合工程项目进行工程造价预算编制工作，尽可能避免漏记、重记及错误套用定额单价等情况的发生，保证预算编制的准确性。最后，了解市场价格，客观分析价格走向，对价格浮动提前做好准备。

3、加强工程实施阶段的预算控制

由于建筑工程实施阶段对工程造价影响力较小，造成工程造价预算控制在项目实施过程中得不到重视，从而出现资源的浪费，造价提高，导致很大的经济损失。因此，项目实施阶段应加强对预算的控制，保证工程的顺利进行的同时，最大限度的实现投资目标。在项目施工阶段，合同造价预算应得到重视，多方面控制，按照规定程序进行计算或结算，对发生费用要如期、正常支付，加强信息沟通，如出现超支，及时做出反映，减少造价损失。

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浅析公路工程造价编制存在的问题(2)

浅析公路工程造价编制存在的问题 ②稳定土基层、底基层压实厚度超过定额规定一层厚度需分层铺筑时，对人工、拖拉机、平地机、压路机消耗量的调整问题。目前编制中存在的问题是定额对需分层铺筑的厚度界限没有规定，所以有的项目编制时对16～20厘米、30～40厘米分别按两层、三层铺筑进行了调整，这样做与路面设计及施工技术规范中规定的单层施工最小厚度15厘米、适宜厚度16～20厘米不符。

1、5：80水泥、石灰、粉煤灰综合稳定碎石，部分编制人员在套用二灰碎石定额进行费用计算时，直接将水泥用量添加到定额中而没有对石灰材料用量进行折减，这样做无形中增大了费用，使基层费用计算有误。

⑶桥涵工程 ①涵洞台背填筑半刚性材料的费用计算问题。设计对涵洞台背进行处理，填筑石灰土等半钢性材料，概预算编制时对这部分工程直接套用石灰土等定额进行了全部费用计算，不合理。由于涵洞位置的填方数量在路基土石方中一般没有扣除，所以该项费用另计势必会使部分工程费用如土方的材料费、施工费重复计算。

②非标准桩径的钻孔灌注桩成孔定额的调整问题。概预算定额对钻孔灌注桩成孔定额的子目划分较粗，只有一些标准桩径，如1.0米、1.2米、1.5米、2.0米等，而现实中往往非标准桩径设计很普遍。为了进一步合理确定工程造价，本省的概预算在编制钻孔费用时，大多对定额按一定的比例系数进行了折减，有的按桩径比进行调整，有的按桩径截面积比进行调整，做法不一，使工程费用差异较大。

③由于对特殊桥型的现场施工情况缺乏了解，导致施工中一些必需的大型配套设施费用漏计。如部分造价人员在编制连续刚构、T型刚构桥梁的预算时往往漏计0号块的托架、墩顶拐角门架、合拢段的吊架及现浇边跨尾段吊架或支架、20米以上空心墩施工必须的提升架、施工用的临时电梯等。⑷隧道工程 ①Ⅱ类围岩的开挖、衬砌套用定额问题。

设计往往将划分为Ⅱ类的岩石按软石提供数量，造价编制时没有根据定额的规定套用土质类定额，使费用多计。②隧道增长系数的计算和使用问题。根据定额的规定，当隧道的长度超过1000米，即施工工作面距洞口超过500米时，每增长500米(不足500米时以500米计)，洞内工程项目的人工工日及机械台班数量按相应定额增加5%。但交通部往往在初步设计概算审查时提出意见只对洞身开挖定额进行增长系数调整，与定额规定不符。

另外部分项目隧道的增长系数按加权平均计算也不符合定额的规定。③概算洞内管沟费用的编制问题。由于隧道概算现浇砼衬砌定额中已包括拱顶、边墙衬砌，混凝土或浆砌片石回填，洞内管(水)沟及盖板等工程内容，部分造价人员在编制时又另套定额计算了洞内中心管沟砼、水泥砂浆抹面等费用，使该部分费用重复计算。④特长隧道竖井通风土建费用编制问题。

由于公路概预算定额中缺乏相应内容，所以造价人员在编制该部分工程费用时有的采取询价的方式，将得到的工程单价直接利用;有的直接套用公路定额进行费用计算;有的对煤炭相应定额进行调整后编制补充定额进行费用计算，做法不一。由于国内高速公路修建完成的竖井、斜井很少，所以按照以上各种方法计算究竟是否符合工程建设实际不得而知。这是一个值得探讨的问题。⑤与交通工程费用计算的衔接问题。

根据设计文件编制办法的规定，照明、通风设施的安装属隧道土建设计内容，但往往设计单位在任务划分时将该部分工程设计划分到交通工程中，所以有的项目就出现了在隧道工程和交通工程中重复计算或同时漏计的现象。⑸其他工程与沿线设施、房建工程 ①连接线、辅道、支线的费用计算问题。近年来在建设实施过程中出现了较多的连接线、辅道、支线及地方搭车工程而且里程越来越长，使施工图设计规模扩大，费用大幅度增加，给该阶段工程造价的控制带来了不利影响。

其次在对这部分工程的费用编制时，由于这类工程一般采用二级以下技术标准，按陕西省补充编制办法规定应按

二.三类工程单独编制工程费用，再汇入建安费中。但造价人员为了计算方便往往直接采用高速公路标准编制，使费用多计。②交通工程、房建工程的汇总问题。

交通工程、房建工程单独按相关部委定额及编制办法编制建安费，在汇入主体工程建安费时有些项目没有按交通部“交通工程编制规定”对汇入的费用进行折减，有些项目折减系数有误。采用其他部委定额编制的专业工程建安费在汇入公路主体工程建安费时应按保持原造价水平不变的原则进行系数折减，但是交通部规定的折减公式中没有考虑对施工技术装备费的折减因素，使得汇入的费用多计了施工技术装备费。2.3工程建设其他费用的编制问题 ⑴征地拆迁补偿费用计算不准确。该项费用计算不准确主要包含三个方面，一是征地拆迁数量设计不准确，或实施期间变更太多造成数量大幅度增加，使该项费用难于控制;

二是土地的类别划分、拆迁建筑物的种类划分不准确，与建设实际出入较大，使费用计算不合理;

三是由于目前受国家三农保护政策的影响，一些地区的征地拆迁补偿标准难于确定，使该项费用计算的不确定因素太多，给合理编制费用带来了较大困难。

⑵研究实验费、勘察设计费计算不合理。如在施工图设计阶段这两项费用没有根据合同或协议计算，使列入的费用远远超过了初步设计概算批复费用。3 对策与措施3.1针对设计文件中经常出现的问题，首先造价编制人员在着手工作前应加强对设计图表的核对工作，认真分析容易出现问题的工程数量，发现问题及时与设计人员沟通，查明原因，修正错误，以减少由于设计出现错误而造价编制跟着错的现象;其次在工程造价编制完成后，应加强对工程技术经济指标的分析研究工作，对同类工程横向比较，或与其他项目同类工程比较，对指标出现异常的项目重新逐项分析、核对工程量，以查明原因，纠正错误;

三是造价人员在日常工作过程中应逐步建立不断积累和总结不同条件下各种工程项目技术经济指标的好习惯，以备日后分析技术经济指标时需要。

如何设置造价咨询在公路工程中的质量控制措施

是指工程造价咨询工作质量控制制度吧。价管理是施工阶段的重要组成部分，是施工企业内部在工程合同的价格控制下依法得到合理利润而开展的管理活动，是施工管理的核心。

一.合同合同合同合同管理管理管理管理从目前看，施工企业合同管理亟待加强，在对强势的建设单位时，已经有很多对施工方不利的条款，施工方应仔细研究分析，也要灵活对待，力求减少经济损失。对发现的问题进行论证，找出解决问题的办法。

1.总包合同在签约阶段：先由预算部牵头组织项目经理、材料经理，在公司内部进行合同条款的讨论，再由项目经理组织预算部、材料经理与建设单位有关人员进行合同条款协商，并把讨论主要问题汇报于严银峰总经理（下面简称“严总”）；如果管理层面经过多次努力仍不能解决的问题，再由严总出面与建设单位协商解决。

2.总包合同在实施阶段：预算部和项目经理应对合同主要内容有深入的了解及掌握，相互之间应做到良好的沟通；在每个项目开工时，预算部和项目经理、生产经理、资料员需开会讨论项目的具体操作及注意事项，以做到“防患于末然”。

项目经理在生产过程中应贯穿“工程造价”这个主线，也就是生产过程中的“工期、质量、成本、索赔资料”。

3.分包合同，目前仍由项目经理、材料经理实施，但要从形势上及程序上要规范化管理。

二.工程造价资料管理工程造价资料管理工程造价资料管理工程造价资料管理工程造价资料，是工程竣工结算的基本条件，也是造价产生的重要依据；施工企业人员必须重视这个工作。

在审计结算时，建设单位及审计单位只根据竣工图及资料来进行审计活动，不会根据实际操作来进行审计，他们要的就是依据甚至是咬文嚼字,否则很难算到。

1.施工方案 施工前，要结合施工图纸及现场实际情况、自身的机械设备、施工经验、管理水平和技术规范验收标准，编制一套切实经济可行的施工方案。该施工方案是工程实施的行动纲领，是竣工结算的依据之一。

现从在施工的几个项目中总结，编制施工方案需要注意以下几点： 1.1土方工程；挖土（若有几次翻驳需写出）、运土（运土公里数）、填土的具体过程，土质的情况介绍； 1.2大型机械的使用名称及数量； 1.3施工平面布置图，包括塔吊与人货电梯的布置个数； 1.4二次结构的预埋或种植钢筋（最好写种植钢筋）、受力钢筋主筋的连接形式（细钢筋最好写电渣压力焊或直螺纹连接）； 1.5砼面及加气砼面刷界面剂一道； 施工方案在初稿出来后，需及时交予预算部看，沟通之后再交与监理单位。

2.图纸会审 图纸会审，在施工企业管理工作中，也应当做重要工作来抓；在施工过程中，施工单位与建设单位谈任何要求都很难，而把问题在图纸会审中给予认可，则相对容易些，施工企业技术人员应抓住机会尽可能提出对自己有利的施工作法，包括结构调整。这里主要提醒以下几点： 2.1地下室砼抗渗：是否包括顶板及内墙、是否写“掺”膨胀剂； 2.2工程预制管桩的砼填芯深度：因图纸只写按图集，而图集的砼填芯深度是1~2M，这就需要明确具体深度； 2.3二次结构的预埋或种植钢筋（最好写种植钢筋）、受力钢筋主筋的连接形式（细钢筋最好写电渣压力焊或直螺纹连接）； 2.4二结构的设置，包括构造柱、圈梁、过梁、窗台梁、腰梁、止水带及砖垛＜120mm（300），在图纸表达较为完整的情况下，最好写执行“江苏住宅工程质量通病控制标准” DGJ32/J16-2005 ； 2.5挑檐及挑出墙面砼构件模板是否能方便拆除，否则就提改用其他作法（一次性摊销一般设计院不管）； 2.6砼面及加气砼面：刷界面剂一道；

2、7砼楼地面描述要完整：随捣随光、按规定留设分格缝；

2、8内外墙涂料、乳胶漆面，应注意是否写明满批白水泥腻子二道； 2.9成品烟道、成品塑料滴水线是否有注明； 外墙保温水泥砂浆刮糙层 2.10建筑作法是否完善；包括地下室、地上部分的室外、室内地坪、内墙及顶棚是否分部位分不同作法描述清楚；

3.工程联系单、技术核定单在工程生产过程中，由于图纸的不完善及建设单位、分包单位的繁琐复杂性、每个工程的特性，必定会产生工程联系单、技术核定单；工程联系单分为建设方与施工方分别发出的。

这些单子也构成结算的主要依据。3.1技术核定单，相对简单些，由设计院发出；而工程联系单，相对复杂些，要多分析多研究。3.2由建设方发出的联系单，施工方应该及时跟进，是直接按联系单实施，还是不便实施，若是不便实施，需及时回复，以免责任在我一方。

3.3由施工方发出的联系单，需有专人负责；在联系单管理上，必须编号，每次发出的单子，都必须有监理方、建设方人员在签收本上签字，同时施工方资料员留备份一份。

公路工程造价管理暂行办法

第一章总则第一条为加强公路工程造价管理，规范造价行为，合理控制建设成本，保障公路工程质量和安全，根据《中华人民共和国公路法》等法律、行政法规，制定本办法。第二条在中华人民共和国境内的公路新建、改建、扩建工程（以下统称公路工程）的造价活动，适用本办法。

省级交通运输主管部门可以根据交通运输部发布的公路工程造价依据，结合本地实际，组织制定补充性造价依据。前款所称造价依据，是指用于编制各阶段造价文件所依据的办法、规则、定额、费用标准、造价指标以及其他相关的计价标准。第六条交通运输部对通用性强、技术成熟的建设工艺，编制统一的公路工程定额。

省级交通运输主管部门对公路工程定额中缺项的，或者地域性强且技术成熟的建设工艺，可以编制补充性定额规定。第七条对交通运输主管部门制定的公路工程造价依据中未涵盖但公路工程需要的造价依据，公路工程建设单位应当根据该工程施工工艺要求等因素组织开展成本分析。第八条交通运输主管部门应当及时组织造价依据的编制和修订工作，促进造价依据与公路技术进步相适应。

公路工程建设、勘察设计、监理、施工、造价咨询等单位应当给予支持和配合。第九条编制造价文件使用的造价软件，应当符合公路工程造价依据，满足造价文件编制需要。第三章造价确定和控制第十条公路工程造价应当针对公路工程建设的不同阶段，根据项目的建设方案、工程规模、质量和安全等建设目标，结合建设条件等因素，按照相应的造价依据进行合理确定和有效控制。

第十一条建设单位承担公路工程造价控制的主体责任，在设计、施工等过程中，履行以下职责，接受交通运输主管部门的监督检查：

（一）严格履行基本建设程序，负责组织项目投资估算、设计概算、施工图预算、标底或者最高投标限价、变更费用、工程结算、竣工决算的编制；

（二）对造价进行全过程管理和控制，建立公路工程造价管理台账，实现设计概算控制目标；

（三）负责公路工程造价信息的收集、分析和报送；

（四）依法应当履行的其他职责。第十二条勘察设计单位应当综合分析项目建设条件，结合项目使用功能，注重设计方案的技术经济比选，充分考虑工程质量、施工安全和运营养护需要，科学确定设计方案，合理计算工程造价。勘察设计单位应当对其编制的造价文件的质量负责，做好前后阶段的造价对比，重点加强对设计概算超投资估算、施工图预算超设计概算等的预控。第十三条施工单位应当按照合同约定，编制工程计量与支付、工程结算等造价文件。

第十四条从事公路工程造价活动的人员应当具备相应的专业技术技能。鼓励从事公路工程造价活动的人员参加继续教育，不断提升职业素质。从事公路工程造价活动的人员应当对其编制的造价文件的质量和真实性负责。第十五条公路工程建设项目立项阶段，投资估算应当按照《公路工程基本建设项目投资估算编制办法》等规定编制。

第十六条公路工程建设项目设计阶段，设计概算和施工图预算应当按照《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》等规定编制。初步设计概算的静态投资部分不得超过经审批或者核准的投资估算的静态投资部分的110%。施工图预算不得超过经批准的初步设计概算。第十七条公路工程建设项目实行招标的，应当在招标文件中载明工程计量计价事项。

设有标底或者最高投标限价的，标底或者最高投标限价应当根据造价依据并结合市场因素进行编制，并不得超出经批准的设计概算或者施工图预算对应部分。建设单位应当进行标底或者最高投标限价与设计概算或者施工图预算的对比分析，合理控制建设项目造价。投标报价由投标人根据市场及企业经营状况编制，不得低于工程成本。

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