伴随着社会的进步，城市的面貌也发生着巨大的变化。很多城市为了扩大城市的规模，增加城市的知名度，吸引外地的游客，为市民创造良好的生活环境，不断地加大市政基础设施建设，从而就引发了市政工程造价的问题，如何更好地控制市政工程的造价，使得工程的质量又好，造价又低是本文即将介绍的内容。
关键字：市政工程造价控制
中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：
市政工程作为一个城市的形象代表，不仅显示了一个城市的政治面貌、经济情况，同时也体现了当地建筑行业的发展状况。所以我们在尽量追求品质，我们在体现城市繁荣、发展、和谐和进步的同时，在进行市政工程建设的时候还要考虑到工程造价的问题。为了解决市政工程造价的问题，本文就市政工程造价的原理、产生的问题和原因以及控制方法几个方面来介绍。
1 市政工程造价的原理
1.1 市政工程的内容
市政工程的内容很多，除了包括道路、桥梁、隧道、地铁等交通工程设施外，还包括城市的给排水、燃气、供热等其他市政网管工程的建造、管道铺设和设备安装等工程。
1.2 市政工程的特点
市政工程有四个特点，一是单件性，是因为其功能和其他工程不同，其地质条件、环境条件、结构类型等和其他工程不同。这就决定了市政工程必须采用单件计算的方法来计算造价；二是固定性，是指市政工程是建造在陆地上的，他是固定的，不能移动的，一旦建成就成为永久的工程，这就造成建造的材料由于产地的不同而产生的单价不同，从而来影响市政工程的造价；三是流动性，这种流动性是指施工队伍的流动性，待市政工程完成后，施工的人员和使用的机械设备和材料等会转移到新的工程地点，从而产生了各种费用，增加市政工程的造价。四是艰苦性，由于市政工程多为露天工程，所以就要面临严寒、酷暑以及风雨雪等天气条件的影响，从而加大工程的施工难度，增加一些临时设施的费用，也会增加市政工程的造价。
1.3 市政工程造价的基本原理
市政工程的造价和其他工程的造价问题是一样的，都是指工程的建造价格，也就是说工程项目按照已经设计好的工程项目、工程规模、工程标注、功能设计要求、工程使用要求等在计划、实施过程中预期的费用或者是全部完工验收合格并交付使用后实际花费的费用。
工程造价的费用用劳动价值论来表示为：C+V+m。
其中C+V为直接费用和间接费用，m为利润和税金。
计算工程造价有三种方法，分别是单位估价法、实物金额法和分项工程完全单价计算法。
⑴估价法：按照施工图和预算，计算各个分项工程量和分享直接工费，然后汇总成单位工程直接工程费，再按各费率规定计算总的造价。
⑵实物金额法：这种方法是要先计算各个分项工程的消耗量，汇总成单位工程的消耗量，然后乘以单价，计算并汇总成单位工程直接费用，再按各个费率规定计算总的造价。
⑶分项工程完全单价计算法：这种方法是要依次计算分项工程的工程造价，然后再汇总成单位工程造价。
2 市政工程造价中产生的问题和原因
⑴缺乏全局观念：现在的市政工程中对于造价的管理一般都在预结算方面，没有全方面而系统的管理，而注重完工后核算，这对其他方面的造价控制就显得薄弱。而在现实的工程实施中，工程的预结算不合理，计价不规范，随意的高估；特殊工程又出现了垄断、要价高等现象；设计时缺乏对整体地形、地貌、地质、风俗、气候等条件的考虑，使得概算失控。
⑵工程造价非法竞争：承包商让利承包，又不负责任的层层分包，使用低质低价的建造材料和劳动力等，扰乱建筑市场，也使得工程造价的管理出现了严重的问题。
⑶没有健全的工程造价的法律法规。
3 市政工程造价的控制
市政工程建设的程序分为决策、设计、施工和竣工验收四个过程。所以要对市政工程的造价进行控制，就要从这四方面入手，各个方面进行造价控制，从而来控制市政工程总体的造价。
3.1 市政工程决策阶段造价的控制
在市政工程中，决策阶段对其造价有着很重要的影响，直接关系到工程的造价水平。在决策阶段一定要将批准后的可行性报告作为投资估计和确定的依据，控制初步设计的概算，作为融资的基础。而且要考虑到多种方案，要进行优化，这样不仅在设计方面可行，在经济方面也是合理的。
3.2 市政工程设计阶段造价的控制
⑴首先要积极的推进设计的招投标。招标设计要仔细书写，不能流于形式，要选择一个有实力的单位，要从合同上就要求设计人员重视工程的造价问题。
⑵其次要控制工程的造价，就要在设计方案上进行优化。要将多种设计方案进行比较，选择一个经济、实用和技术先进的方案。这样的设计方案不仅可以满足设计师美观、实用、先进的设计理念，又能体现造价师经济、减少投资的要求。
⑶在项目设计上增加限额设计，这样就不会因为不合理的变化而造成工程成本的增加，确保了工程使用功能的实现，也保证了工程造价不会增加。
⑷学习国际设计费用的支付方法，引进按比例提成的限额机制，提高控制工程造价的意识。
3.3 市政工程施工阶段造价的控制
由于在设计阶段工程量已经确定，所以在施工阶段，影响工程造价的可能性会少一些。但也需要进行造价的控制。
⑴严格控制变更工程。在进行施工前，要组织施工人员去现场进行勘察，了解地形、地貌和一些具体情况，然后对施工图纸进行会审和技术交底，这样做可以对施工现场有熟悉和明确的掌握，能够对施工方面有具体的了解，这样能确定施工的顺序和施工的方法，可以减少一些不必要的返工和浪费。对扩大建设规模和提高建设标准的变更，要看是否有原审批部门的批准，获准后可变更。另外对于口头变更工程量的程序不予承认。
⑵严控管理施工现场签证。留在施工现场的甲方代表和监理方要做好记录，要有责任心，要经常到施工现场，不能一下一起签证，或者日后签证，要随做随签，所以要严格加强施工现场的签证管理制度，制定有效的管理程序。
⑶要随时在现场对照施工设计图纸监督施工情况，尽量减少变更工程，较少返工，搜集和了解资料，为工程的总结算做好准备。
⑷在施工过程中发生的事故，一定要及时处理，要公平地、合理地进行事故费用的索赔，而且要合理地计算索赔的金额。
3.4 市政工程竣工验收阶段造价的控制
施工完成后，竣工验收工作是造价控制的最后一个阶段，所以更要把握好这个方面。竣工验收阶段的造价主要侧重在实物工程量、主要材料消耗量以及建设单位的管理费、建筑安装工程其他直接费、现场经费和间接费等方面。
⑴做好决算。收集整理资料的时候要仔细，认真地核实各单位工程、单项工程造价，严格地按合同办事，对于变更的工程，工程外的预算费用要严格控制，对于没有按施工图完成的工程量以及未按规定执行的签证要核减费用，控制好决算时的审核是控制造价的关键。
⑵保修费用的控制：保修费用应严格按照合同和有关规定合理的确定和控制。第一要认真勘察设计、保证建筑材料和设备的质量，监理方做好监理工作；第二要严格控制工程质量。控制好工程质量和材料设备的质量，减少损坏，就能减少保修费用。
4 结束语
我国经济建设的不断发展，使得我们城市建设的投资力度也不断的加大，各项市政建设工程也不断的增加，对工程的质量要求高的同时也需要对工程的造价进行控制，这样才能在产生好的市政工程的同时节约更多的开支和不必要的费用。本文控制造价的几个方面希望可以用在今后的工程建设中，为我国的市政工程建设增砖添瓦。
参考文献：
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首先我们建筑工程企业要把握投资决策，从源头上控制与管理工程造价。其次，我们要把握建筑工程的施工，从建筑工程的施工细节上来控制与管理工程造价。
一.什么是成本控制？在宏观上有哪些方法？ 建筑工程的成本计算，指的是施工项目的全过程中所发生的全部施工费用支出的总和，包括直接成本和间接成本。如果要做好项目的成本控制工作，首要工作就是做好成本的核算工作。
“制造成本法”即只将与施工项目直接相关的各项成本和费用计入施工项目成本，而将与项目没有直接关系，却与企业经营期间相关的费用作为期间费用，从当期的收益中一并冲减，不再计入施工成本。一般项目都采用第一种方法，“制造成本法”避免了成本和费用的重复分配，简化了成本的计算程序，反映了项目经理部的成本控制情况，便于对项目成本状况进行分析与考核，有利于成本的预测和决策。二.成本控制要解决的问题？ 任何企业和项目部都想用最低的成本获得最高的回报，所以成本控制所要解决的问题就是如何在保证安全、质量、进度、环境影响等因素的前提下，以最低的成本来完成预期的目标。
三.如何进行成本控制？ 因为工程项目有其特殊性，（单件性、一次性、环节多、材料繁杂、周期长等特点），导致了项目成本控制要分阶段、分重点，分流程的循环控制并监督。
相应的措施包括组织措施、经济措施、技术措施、合同措施等等。在工程的各个阶段引入成本控制，有效的从根源做起，做好中间环节控制，对成本进行全生命周期控制，注意点面结合，不仅仅要分阶段还要抓重点。比如，在合同控制阶段，不仅要确定合同结构模式，是否适应项目自身的特点，还要考虑其对影响成本和效益的因素及潜在风险，增加承担风险的个体数量，降低损失发生的比例。
对合同执行情况进行密切监督，寻求有效的合同索赔机会，又要避免自己被对方索赔。分重点，主要是针对影响工程造价的重点来讲的，比如设计阶段成本控制，主材选择成本控制，施工单位选择控制等等。选择有实力的施工单位，可以在设计、施工各阶段得到良好的回报，更能在施工前期抵减支付工程预付款的压力，获得资金流减少本企业项目管理前期投入的费用。
开源节流，降低成本支出增加预算收入。点滴的积累，最终将汇成江河。尤其是在是工程项目领域，繁杂的材料和工艺，人力、物力、周转的材料等等，建立健全良好的节约制度，循环控制，项目成本控制不是单一的，而是在项目全过程循环前进的，没有循环控制，就不能全面把控。
循环不是重复性的工作，而是对工作的推进和总结，是从宏观上对项目进行的成本控制。比较、分析、预测、纠偏、再比较、分析….不断的循环不断的完善。
四.成本控制的主要环节？ 预测 计划 控制 核算 分析 考核 对于房地产开发企业来说，环节控制是必不可少的，也是作为一种指标的监控手段，但是这方面的人才却很稀缺，或者是由项目工程师、预算人员兼顾，有的企业设置了相关的部门，在实际操作中往往于现场脱轨，开“空头”支票，更有甚者要不就不到现场，到了现场乱指挥，乱挑错。这样就是环节控制形同虚设，自己不尊重自己的岗位，谁还能尊重他呢？在此我并不是鼓励要增设部门，我建议利用项目部形成小的计划、控制、核算组，利用以往的经验，规定整体的成本控制开发环节，“出圈”的必须分析，不“出圈”的可以执行，这样就避免的不必要的人才浪费，也可以增强成本控制工作的实际效果。
五.施工阶段的成本控制是建设工程项目成本发生的主要阶段，通过确定成本目标并按计划进行施工、资源配置，对施工现场发生的各种成本费用进行有效控制。1） 人工费的控制，实行量价分离，作业及零星用工按定额比列综合确定，也可通过劳务合同控制。2） 材料费的控制，用量方面采用定额、指标、计量、包干等手段进行控制。价格方面由采购部门控制，或者按市场信息价进行控制，可引入招标、询价等方式，因材料一般占工程的60%~70%，所以应作为重点进行控制，要考虑供应方式、存储方式、管理方式等问题。
3） 施工机械费的控制 合理的选择和合理的使用相结合，首选满足施工需求，同时还要考虑费用的高低和综合的经济效益。4） 其他控制 分包对施工项目的影响，大项目套小项目，采用多渠道、多特点的方式促进工程保质保量的完成，根据分包的专业性降低实际成本，达到双赢的目的。
六.成本控制的人的因素 “二十一世纪什么最重要？”“ 人才啊”。人的因素有不可替代的重要作用，即使再完善的制度，再完美的监控，再优秀的设计，再过硬的技术，没有人来完成也都是无用的。
一个成本控制人员的马虎，可能导致整个项目陷入资金断流的泥潭，一个成本控制人员的失职，可能迫使公司付出数以万计的费用。做事先做人，只有人做的正，做的好，事情才能办好，所以我认为成本控制中人的控制必须是重点因素。如何做好人的成本控制呢？目标制是前提，确定合理的目标，对人的管理进行控制；效益论是过程，成本控制的结果直接薪水待遇挂钩，增加激励、提升制度；轮换式是发展，成本控制和审核永远都是公司的敏感岗位之一，不能采用固定式或终身制，要不定期（高层来决定更换期，采用突然死亡复活法）进行更换，真正良性的管理体系，是不会以某个人的更换而出现问题的；换汤不换药是原则，每个项目在总目标上都遵循统一的成本控制制度和管理流程，该原则可减少人员变动产生的磨合效应；发展观是促进，不断的创新和发展才是硬道理，避免官僚主义，要把流程当成实现成本控制目标的手段，而不是卡扣阻碍项目发展的枷锁。
责、权、利相结合是任务，项目经理及各专业管理人员都负有一定的成本责任，从而形成了整个项目成本控制的责任网络.要使成本责任得以落实，责任人应享有一定的权限，即在规定的权力范围内，可以决定某项费用能否开支、如何开支和开支多少，对项目成本进行实质控制.如物资采购人员在采购材料时，应享有选择供应商的权力，以确保材料成本相对最低。企业领导对项目经理、项目经理对各部门在成本控制中的业绩要进行定期检查和考评，要与工资奖金挂钩，做到奖罚分明.实践证明，只有责、权、利相结合才能使成本控制真正落到实处.
七.结束语 项目成本控制可以从宏观和微观不同角度去考虑，在执行过程中要始终坚信目标，不能半途而废，更不能成为形式化，公式化的存在，否则将注定成为“皇帝的新衣”，道路是艰险的，前途是光明的。
我国工程造价管理方面存在以下几方面问题
1.传统的项目管理模式的影响。传统的项目管理模式从某种程度上影响我国的造价管理的发展。
2.认识的问题。由于长期的传统模式,大家在认识上还没有统一起来。走市场化、社会化,如果自己没有力量管理一定要请社会单位来帮助,借用人家的能力来帮助管理好这个项目,聘请专业化、高水平的业主代理,在我国还没有形成气候,普遍还没有认识上去。而在香港及西方发达国家,业主是不惜重金,拼命寻求最好的咨询中介为其服务。
3.忽略工程造价管理的全过程和全方位。没有认识到工程造价管理从前期就要开始帮助策划、帮助分析、帮助优化。
4.投资体制的影响。
我国现在投资的渠道包含国有、非国有等多渠道,由于投资体制还在变化,不同类型的项目,要求是不一样的。由于投资体制的原因,工程造价管理方面有许多地方受到制约。
5.发达地区与西部地区的差距、国内项目与国际项目管理存在巨大差距。
加强建筑施工企业的工程造价管理
（一）加强工程项目设计阶段的工程造价管理项目的设计环节在整个项目建设中具有非常重要的意义，发挥指导性作用，在根本上影响企业的施工规划和过程，因此，必须重视并且加强项目设计环节的造价问题。其一，要求在该环节实施限额设计。
其二，实施高效的合同管理。合同具有一定的法律效力，可以有效保障工程建设相关主体的利益，必须对合同有个正确的认知，同时在合法的范围内，确保合同的科学性和可行性。合同具有法律效力，必须严肃对待，一旦合同达成签署，不可肆意更改。（二）加强工程施工阶段的造价管理在项目建设过程中，对工程造价问题发挥关键性作用的是项目具体的施工，因此必须重视施工环节的造价管理。
在该环节，必须科学调查建材市场，切实了解材料价格，确定合理的材料购置价格。材料成本在建筑整体成本占据的比重较大，且在一定程度上影响工程质量，必须严把质量和价格关，控制成本，保障质量。在该环节需要进行多方面的管理工作。
其一是编写工程结算书。工程竣工后，施工企业必须上交一份工程结算书，必须确保其科学、有效，且相关内容真实、可靠。对于涉及相关各个项目进行按照一定的顺序进行分类整理，对工程相关的设计变更通知进行集中整理，将项目开展过程中所涉及的相关资料、图纸进行集合整理。
对于发生变动的数据资料，结合具体情况进行完善，同时要求签字确认。此外，建设期间涉及的中间索赔、结算数据也必须准确核实，保障所有花销都具备收据，最大限度减低损失。最大限度的控制工程拖款现象。
现在工程纠纷多半是工程拖款造成的。很多承包商一味的承包项目，造成建设资金被套用。在工程建设中，资金的保障是非常重要的，必须确保工程投资与工程收益始终统一，进而保障建设有序开展。在施工过程中，施工企业必须密切关注细节，拖款严重使得企业需要垫付巨额资金，大大降低了资金的流动，给企业经济效益带来不良影响。
所以要求建立突发事件的应急机制，进行高效系统管理，利用相关法律维护自身权益，制定索赔方案，及时索赔，尽快获得索赔资金，保障工程工资的结算。
（三）提高工程造价管理人员职业素质人员管理素质是工程造价管理中最为活跃的因素，施工企业应充分利用这一特点，加强对工程造价管理人员的培训与教育，教授其先进的造价管理知识，做到与施工企业造价管理理念保持一致。具体来讲，首先，应重视对造价管理人员的道德素质的培养，可以通过宣传先进员工事迹，表彰具有优秀道德素质的员工，进而起到模范带头作用。其次，组织职业培训，讲解新的计价方法、更新专业知识，与行业的发展保持一致性。
在当前工程造价管理工作中，需要遵循以人为本原则，努力提高造价人员的业务水准，确保任何一个环节都有相对水准的人员高质量的完成各项工作。而且造价人员不仅要具备较良好的财务预算能力，而且还要具备一定的工程设计知识和施工经验，能够在工程量计算时确保做到准确性和科学性，从而实现对工程造价的有效控制。在工程造价管理工作中，重视“以人为本”，并以此来进一步对激励和约束机制进行完善，确保工程造价管理水平的全面提高。
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市政工程预算指：对工程项目在未来一定时期内的收入和支出情况所做的计划。它可以通过货币形式来对工程项目的投入进行评价并反映工程的经济效果。
扩展资料工程建设定额：所谓“定额”是指从事经济活动时，对人、财、物的限定标准。如定员（定工时），定质（定质量）、定量（定数量）、定价（定价格）等，工程建设的产品价格是国家采取特定的方法和形式，即工程建设定额来确定的。工程建设定额是建筑工程预算定额、综合预算定额、核算定额、建筑安装工程统一劳动定额、施工定额和工期定额等的总称。它是实行“三算”制度的基础。常言设计有概算，施工有预算，竣工有决算，这“三算”都是按照工程建设定额进行编制的。在社会主义国家中，定额是实行经济核算和编制计划垢依据，也是现代化科学管理的基础和重要内容。预算定额：建设工程的预算定额是用来确定建设工程产品中每一分部分项工程的每一计量单位所消耗的物化劳动数量的标准。
换言之，它是确定每一计量单位的分部分项工程内容所消耗的人工和材料数量以及所需要的机械台班数量的标准。工程预算定额的主要作用大致有以下几个方面：
（1）是编制预算和结算的依据；
（2）是编制单位估价表的依据；
（3）是据以计算工程预算造价和编制建设工程概算定额及概算指标的基础（4）是施工单位评定劳动生产率进行经济核算的依据。
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