谨记统筹法32字箴言快速编制工程招标控制价

工程量的计算工作在整个招标控制价编制工作中是难度较大的一道工序。在计算工程量时，首先应熟悉和研读设计图纸及说明，以工程所在地现行定额项目划分及其工程量计算规则为依据，根据工程现场情况，考虑合理的施工办法和施工机械，应用统筹原则分步分项地逐项计算工程量。

统筹法编制招标控制价可概括为“32个字的计算原则”，具体如下：

1、利用基数，连续计算

基数就是“线”的长度基数和 “面”的面积基数，这些基数在工程量 计算中起到重要的依据作用。“线”是 建筑物的外、内墙长线，“面”是建筑 物底层建筑面积，按设计图示尺寸计 算，利用线面基数，计算出有关各项工程量。

2、统筹程序，合理安排

工程量计算程序是否合理，关系到计算工作效率，统筹程序就是要 找出合理利用基数，便于连续计算的 客观规律，同时考虑计算项目程序的 合理性，如：计算砖墙工程时，按门窗——钢筋——构件——砖墙进行计算，在程序上就比较合理。

3、—次算出，多次应用

把常用的定型构配件的工程量及有关资料、各项工程量计算系数等事先统统筹出，以备查表使用，避免重复计算，节省计算时间。

4、联系实际，灵活机动

用统筹法制定的计算程序和线面基数在应用上虽有一定的普遍性，但也有一定局限性，遇到结构复杂的工程，往往不能完全适应，此时需要根据实际分别对待。实践证明，应用统筹原理计算工程量具有速度较快、数据比较准确的优点。

单价的确定分三种情况：

第一，对于符合定额者，可以直接套用。

第二，对于大部分工程内容及工序符合定额，只是局部材料不同而定额允许换算者，应加以换算调整，包括因定额钢筋用量与施工图用量不同的调整量差；定额采用材料、机械等品种，规格与设计不同的价差换算；钢筋混凝土构件的钢筋定额用量和钢种与施工图都不同的量价差同时调整等。

第三，由于新材料、新结构、新工艺的发展，对于定额缺项须编制补充单位，包括“补充定额”和“暂估价”。“补充定额”应根据详图，定额项目划分及材料选价和新材料价格的补充，编制单位应与现行定额的编制原则和方法一致，并报有关部门备案。“暂估价”的确定，应进行充分的市场调查，力求接近实际，避免因偏高或偏低而给招标控制价带来不利因素。

注意：

单位工程招标控制价编制完后，应自我复核，发现问题应及时调整，然后把单位工程招标控制价汇总成项目工程招标控制价，再编写招标控制价编制说明书。说明书应对招标控制价的编制原则、预算定额、费用定额的执行、材料及设备价格的采询应用、个别事项的处理进行说明。总之，当阅读完编制说明后，要能达到让人对所编制的招标控制价情况很清楚、各项费用的组成很明确之目的。

最后，将密封好的招标控制价呈报上级主管部门审批，并注意招标控制价要严格保密。

如何编制工程量清单及招标控制价

工程量清单是指由招标人或其委托人编制的，供投标人投标用的叫做工程量清单的文件。工程量清单由分部分项与单价措施项目清单、总价措施项目清单、其他项目清单、规费税金项目清单组成。

这使所有投标人所掌握的信息相同，受到的待遇是客观、公正和公平的。

②工程量清单是建设工程计价的依据。在招投标过程中，招标人根据工程量清单编制招标工程的招标控制价；投标人按照工程量清单所表述的内容，依据企业定额计算投标价格，自主填报工程量清单所列项目的单价与合价。

③工程量清单是工程付款和结算的依据。发包人根据承包人是否完成工程量清单规定的内容以投标时在工程量清单中所报的单价作为支付工程进度款和进行结算的依据。

④工程量清单是调整工程量、进行工程索赔的依据。

在发生工程变更、索赔、增加新的工程项目等情况时，可以选用或者参照工程量清单的分部分项工程或几家项目与合同单价来确定变更项目或索赔项目的单价和相关费用。招标控制价编制的注意事项(1)招标控制价的作用决定了招标控制价不同于标底，无须保密。为体现招标的公平、公正，防止招标人有意抬高或压低工程造价，招标人应在招标文件中如实公布招标控制价，不得对所编制的招标控制价进行上浮或下调。

招标人在招标文件中公布招标控制价时，应公布招标控制价各组成部分的详细内容，不得只公布招标控制价总价。同时，招标人应将招标控制价报工程所在地的工程造价管理机构备查。

(2)投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500--2013)的规定进行编制的，应在开标前5天向招投标监督机构或(和)工程造价管理机构投诉。招投标监督机构应会同工程造价管理机构对投诉进行处理，发现确有错误的，应责成招标人修改。

怎样合理编制公路工程招标控制价

根据《公路工程施工招标投标管理办法》规定投资总额在3000万元人民币以上和施工单项合同估算价在200万元以上的公路工程施工项目以及法律、行政法规规定应当招标的其他公路工程施工项目必须进行招标。根据《中华人民共和国招标投标法》的规定,招标人可以设标底。

招标控制价的编制过程

招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人在编制招标控 制价时候基本步骤为：

1.准备工作：熟悉施工图设计及说明，并 要勘察现场，同时了解招标文件规定和进行市场调查。

2.收集编制资料：包括招标文件相关条款、设计文件、工程定额 和地方性估计表、取费标准、施工方案、现场环境和条件、市场价 格信息等。

（1）计算整个工程的人工、材料、机械台班需用量； （2）确定人工、材料、设备、机械台班的市场价格，分别编制人 工工日及单价表、材料价格清单表、机械台班及单价表等招标控制 价价格表格； （3）确定工程施工中的措施费用和特殊费用，编制工程现场因素、 施工技术措施、赶工措施费用表以及其他特殊费用表； （4）采用固定合同价格的，预测和测算工程施工周期内的人工、 材料、设备、机械台班价格波动的风险系数； （5）编制工程招标控制价价格计算书和标底价格汇总表。审核招 标控制价价格。

4.招标控制价附件，包括各项交底纪要、各种材料及设备的价 格来源、现场的地质、水文、地上情况的有关资料、编制标底价格 所依据的施工方案和施工组织设计特殊施工方法等。

5. 招标控制价价格编制的有关表格。

1.编制招标控制价应力求高效、准确，要从计价标准、政策、材 料价格、工程量、综合单价及措施费等因素来进行把控。首先是确定科学、合理、可操作性强的施工方案，是编标人编制 合理的价格的基础。其次要充分了解市场行情及市场材料价格。

在 实际工作中招标控制价编制质量低劣，存在诸多问题屡见不鲜。

6.招标控制价的编制工作是技术性很强的工作，在编制过程中首先 要注重专业。目前有些招标控制价存在的突出问题是综合单价不能 完整的体现清单项目特征中所包含的全部内容，措施费计价脱离实 际。

所以招标控制价 的编制一定要有科学严谨的工作态度，计价细致，并在编制中注重 如下几方面工作：

（1）全面细致的解读招标文件，深入了解合同主要条款的各项内 容要求；

（2）要实地踏勘现场，施工方案编制要合理，计价套项要准确适 用，做到计价科学、项目齐全、内容完整：

（3）认真查看施工图纸，按施工规范要求准确计算与清单项目相 配套的工程量，使综合单价具有很强的说服力；

（4）熟练掌握定额、取费，采用可利用的市场价格信息使计价标 准符合规范规定；

（5）设置审核制度，通过复核全面提高编制质量，充分发挥最高 限价的控制作用。

（6）了解材料及设备价格，使招标控制价符合市场行情。

7.总结综上所述，招标控制价的编制质量事关重大，直接关系到招标人 的资金是否能够合理有效利用，是否能够最大限度的发挥经济效 益。

在编制过程中能够科学操作，跟踪管理，及时提供必要资料掌 握编制情况，特殊项目组织专家会审，使招标控制价切合实际完整 准确。通过我们的认真研究，不断探索，科学合理、客观准确地按照市 场发展水平和实际情况，设立体现社会平均水平的招标控制价，充 分贯彻落实工程量清单计价招标，招标控制价这一新生事物，就能 够在招投标工作中发挥不可替代的作用。

如何编制好工程量清单及控制价

为进一步规范工程量清单计价行为，2008年7月9日中华人民共和国住房和城乡建设部发布了《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008（简称08规范），该规范于2008年12月1日起实施。新规范4.2.1规定“国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。

2. 提高招标控制价和工程量清单编制质量的重要意义 08规范规定招标控制价和工程量清单应由具有编制能力的招标人，或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。招标控制价在工程整个实施、结算过程中都发挥着重要的作用。2.1 方便招标人有效控制投资 招标控制价与工程量清单是招标人在招标文件中同时公布的两项重要内容。

招标控制价，作为招标人能够接受的最高交易价，可以使招标人有效控制项目投资，避免投标人串标、哄抬标价，防止投资失控。2.2 方便投标人合理编制报价 招标控制价和工程量清单是编制投标报价的重要依据，招标控制价的编制，淡化了标底作用，避免工程招标中的弄虚作假、暗箱操作等违规行为。工程量清单则消除因工程量不统一而引起的在报价上的误差。

有利于增强招标过程的透明度，有利于引导投标方投标报价，避免了投标方无标底情况下的无序竞争。2.3 方便工程的结算审核工作一份高质量的工程量清单和招标控制价在结算审核过程中都能发挥很大的作用。清单编制准确，就可以避免结算过程中施工单位对图纸工程量的扯皮，可以把主要精力放在价格及设计变更、合同清单外签证上，招标控制价还可以为工程变更新增项目确定单价提供计算依据。

3 提高招标控制价和工程量清单编制质量的方法 3.1 正确计算工程量 工程量是招标控制价和工程量清单编制的基础数据。要求数量准确，项目完整，避免错项和漏项，防止投标人利用清单中工程量的可能变化进行不平衡报价。目前各省的预算定额项目包括的工程内容一般是单一的，且规定了相应的工程量计算规则。

08规范中工程量清单项目的设置是以一个“综合实体”考虑的，一般包括多个子目工程，也规定了相应的工程量计算规则。这两者的计算规则是有区别的。在根据施工图纸进行工程量计算时需要加以区别。分别计算清单工程量及其对应的定额子目的工程量。

3.2 准确描述清单的项目特征 在工程量清单招标过程中，工程量清单是由招标人提供的。如果招标人提供的工程量清单对项目特征描述不具体、特征不清、界限不明，会使投标人无法准确理解工程量清单项目的构成要素和确定综合单价，导致评标时难以合理的评定中标价，结算时，发、承包双方引起争议。因此，准确地描述工程量清单项目特征是保证工程量清单和招标控制价质量的前提。在描述清单项目特征时要规范、简捷、准确、全面。

应遵循两个基本原则：

（1）项目特征描述的内容按08规范附录规定的内容，项目特征的表述按拟建工程的实际要求，以能满足综合单价的需要为前提。

（2）对采用标准图集或施工图纸能够全部或部分满足项目特征描述要求的，项目特征描述可直接采用详见xx图集或xx图号的方式。但对不能满足项目特征描述要求的部分，仍应用文字描述进行补充。3.3 充分考虑现场条件，选择合理施工方法在编制招标控制价时，一定要对施工现场的情况进行充分了解，并且编者一定要亲自到施工现场踏勘，了解施工现场的原始状态，如周边环境、现场地貌、场地局限，施工供水供电条件等，从而选择合理的各工序施工方法，确定拟采用正常合理的施工组织设计方案，并按照该施工组织设计、依据工程量清单编制出合理的预期价格。

这里强调采用正常合理的施工方案是为了避免编制人采用个别施工企业的施工方法，或者采用现场无法实施的施工方法或技术等，从而造成工程造价偏离市场正常水平。使招标控制价与投标单位的价格具有可比性。3.4 合理地确定综合单价 综合单价的确定于下列因素有关：

（1）项目特征的描述以级清单子目下定额项目的组成；

（2）确定合理的材料价格；

（3）补充子目，换算子目的处理。

首先要认真学习08规范的相关内容，清楚每一个清单子目下有几个定额项目，其次结合工程的实际和经验最终确定每一个清单下的定额子目进行组价。

工程招标控制价怎么计算的？

准备工作：熟悉施工图设计及说明，并要勘察现场，同时了解招标文件规定和进行市场调查。收集编制资料：包括招标文件相关条款、设计文件、工程定额和地方性估计表、取费标准、施工方案、现场环境和条件、市场价格信息等。

（1）计算整个工程的人工、材料、机械台班需用量；

（2）确定人工、材料、设备、机械台班的市场价格，分别编制人工工日及单价表、材料价格清单表、机械台班及单价表等招标控制价价格表格；

（3）确定工程施工中的措施费用和特殊费用，编制工程现场因素、施工技术措施、赶工措施费用表以及其他特殊费用表；

（4）采用固定合同价格的，预测和测算工程施工周期内的人工、材料、设备、机械台班价格波动的风险系数；

（5）编制工程招标控制价价格计算书和标底价格汇总表。审核招标控制价价格。招标控制价附件，包括各项交底纪要、各种材料及设备的价格来源、现场的地质、水文、地上情况的有关资料、编制标底价格所依据的施工方案和施工组织设计特殊施工方法等。招标控制价价格编制的有关表格。

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