工程量计价规范在施工企业的应用

近年来，随着《2010版浙江省建设工程计价规范》的实施，新版各专业工程的计价规范在这一年中得到实践和全面应用，在实际过程中，施工单位常常会因为工程清单内容条目的误读，造成巨大的经济损失。本文从工程造价入手，工程量计价规范在建筑施工企业的应用。

工程量清单计价活动是政策性、经济性、技术性很强的一项工作，关系今后的工程结算和企业赢利，不仅投标预算人员重要，也有必要在施工管理中开展学习，让每一个项目经理，施工技术负责人和管理人员对计价规范有了解，熟悉承包合同条款及清单工程内容。

一、了解工程量清单计价

（一）工程量清单计价的含义

工程量清单（Bill Of Quantity BOQ）是在19世纪30年代产生的，西方国家把计算工程量、提供工程量清单专业化作为业主估价师的职责，所有的投标都要以业主提供的工程量清单为基础，从而使得最后的投标结果具有可比性。工程量清单计价是改革和完善工程价格的管理体制的一个重要组成部分。

（二）新定额清单计价的特点

浙江省新定额清单计价较93定额增加很多具体的定额内容和条目，93定额因为发布时间久远，新工艺产生出的各种新定额得不到增加，定额解释也存在大量的分歧与缺陷，在结算时经常和审计单位为无定额规范的条目套用引起争论，新定额较为详细的依据则更有利于今后的预算工作，同时需要不断的学习，才有更多深层次的理解。

（1）新定额清单计价不再采用按预算定额中计算出各分部分项工程的直接费，材料调差，以定额直接费或人工费为基础计取综合间接费、规费、其他费用和税金，组成工程总造价的原有计价方式。

（2）工程量清单计价按照“量价分离”的原则，将工程实体性消耗与施工措施性消耗分离开，由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。

（3）将现场安全、文明、环境保护施工措施费列为不可竞争费，加强了建筑工程和市政基础设施工程安全生产、文明施工管理，维护人身和财产安全，确保现场安全文明环保措施落实到位。

（4）工程量清单计价是属于全面成本管理的范畴，其思路是“统一计算规则，有效控制总量，彻底放开价格，正确引导企业自主报价、市场有序竞争形成价格”。跳出传统的定额计价模式，建立一种全新的计价模式，依靠市场和企业的实力通过竞争形成价格，使业主通过企业报价可直观地了解工程造价。

（5）清单计价实现了自主报价，这样就将竞争体现在报价中。在定额计价模式下，在工程量相同的情况下，同一资质等级的单位报的工程直接费价格是相同的，而在工程量清单计价模式下，各单位报的综合单价是不同的，各单位可以根据自己的管理水平，利润要求确定工程每项子目的综合单价，业主可以根据各单位的投标报价，经过综合评定选择施工单位。

（6）工程量清单计价规范报价具有合同化的法定性，工程量清单为投标人提供了一个平等的报价基础，结算时按照招标文件规定的计量方法计量实际完成数量，也就是说数量是可调整的。

（7）投标单位报价的多样性，有利于逐渐推行经评审最低合理投标价中标法，从而达到降低工程造价，节约投资之目的。

（8）工程量清单计价规范报价要求投标单位，根据市场行情和自身实力报价，招投标很大程度是工程单价的竞争，如仍采用以往的定额计价模式，竞争就不能真正体现。相比之下，工程量清单计价规范报价显得简单明了，更适合工程的施工招投标。

（三）新定额和原定额计价差别

（1）原有预算定额计价方式的量、价合一，价格相对滞后，不能在市场中及时、有效地反映建筑产品价格。

（2）施工实体消耗和措施不分，不利于企业发挥优势，积极改进施工方案，提高竞争力。

（3）按图纸计算工程量，套用相应子目，按规定费率取费，执行文件政策调整，企业自主定价权利小。不能充分体现市场公平竞争。

二、新清单计价规范带来的要求

新清单计价给施工企业带来了投标和管理的新要求，施工企业由原先的投标即赢利已不太可能，应重视在合同管理、施工管理的过程中，管理出利润的方法。

（一）新定额清单计价给投标带来的冲击

工程投标工作中，新定额使用清单计价法，由原先定额计价的费率下浮投标变成了综合单价下浮投标，意味着投标价格的下浮力度更大，在最近丽水南四道路、南五道路工程投标中，竞争单位开出了综合单价投标下浮31%，土石方单列工程从路基土石方挖、装、卸、运输二公里内（含二次破碎、爆破安全防护）每立方报价远低于现场实际价的标书，令人吃惊的同时，也体会到企业由凭实力，拼管理的不仅仅是一句响亮的口号。这一变化使施工企业的投标工作进入了一个新的领域，工程投标也将是企业在后继管理实力上的竞争。

（二）新定额清单计价规范对投标人员的新要求

不断提高投标人员的自身综合素质，除了具备投标的一些基本素质，如技术、计算，经济、电脑等业务外，还应了解招标所在地的建筑市场价格行情和地方规则。报价编制人员不能停留在熟悉定额与编制预算的层次，还要懂施工、懂管理，随时掌握市场信息与价格。从事报价编制的概预算人员多年来习惯了定额预算模式，缺乏对成本测算资料的积累和相关经验，不能真正体现企业成本价格和工程项目的实际造价。工程量清单计价模式与以前相比大大增加了投标报价难度。面对这样的现实，只有尽快提高自己的综合素质，对每个时期的人、材、机的市场行情做到心中基本有数，并了解企业自身的项目管理水平和施工工艺，才能顺应工程量清单报价模式的要求。

（三）新定额清单计价规范下的定额管理

很多企业内部管理水平不高，在管理上还未适应工程量清单招投标的要求，平时疏于资料的积累，没有建立内部定额，因此无法准确了解企业的成本，投标报价变成不准确。急需一套适合自身企业施工组织能力、管理水平、技术及机械装备力量的企业内部定额，据此编制出反映个别成本并具有一定竞争力的投标报价。同时，通过企业内部定额的编制，也将进一步促进企业内部核算和工程成本管理。

（四）新定额清单计价对合同管理的要求

（1）合同管理，合同是一个有机整体，对整个建设项目施工阶段各方面都应顾及。特别是工程价款的约定更应注意除了约定的合同价款外，还有许多可能转化为价款责任的约定，它们是随相应约定条件是否成立而成立的隐含造价。有时这部分的价款数目也是相当大的，应注意防范和控制。

①在合同的签订中，一定要始终坚持“利益原则”。承包商有权签订一个平等互惠的合同条款，这是承包商减少或转移风险所需坚持的最基本原则。尽可能说服业主修订某些过于苛刻的条件，确保合同双方责权利关系比较平衡。

②价款调整方法应当在专用条款内明确约定。工程量超过合同约定幅度以外的，综合单价要作适当调整。在实际工程结算中，工程量是按实计算，工程量和投标时数量不符，应在合同上确定范围，超出范围的要重新计算综合单价，避免因工程量的变化，导致赔钱的项目过多，带来了损失，影响项目整体的赢利。

（五）新定额清单计价对施工管理的要求

项目经理和项目部管理人员，应熟悉承包合同条款及清单工程内容，对施工中出现的清单工程量的变化与不符，要及时有效的签证，为工程合理索赔创造条件，确保施工质量和各方利益。工程索赔联系单应符合新定额清单计价规范，综合单价完整，有理有据。避免平时不注意现场签证工作，等到结算时拿不出有力证据，出现和建设单位、设计单位的推委、扯皮现象，从而造成工程完工后竣工结算的困难和影响企业的经济效益。工程完工后，完善有效的工程联系单是结算工作的基础，才能多为企业取得更大的利润空间。

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