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发布时间: 2024年12月18日 18:55
建筑工程预算是以货币形式来反映建筑工程的价值，是审查机关掌握投资状况，监督经济活动的重要依据，所以在现代工程项目管理工作中工程预结算管理是相当重要的内容之一，为了有效的提高建筑施工的效益，提高企业在市场上的竞争能力，我们必须对工程预决算管理进行有效的控制和加强，工程预决算的实际结果不但能够反映出工程投资状况、企业的经济效益还能反映出社会的效益等等问题。
1工程预结算概述
工程预决算是对工程项目所需要的人、材、机所消耗的用量和资金的核算，是国家对建设项目施工过程的要求工作，它是建筑工程造价的主要工作，是业主进行支付工程款的根据，工程是赚还是赔全在于预算方面，而在工程施工完成之后再进行结算工作，经过建设单位的审核认可之后，作为施工单位和建设单位的工程款结算的重要依据，所以工程的预决算是对工程款的前后确认与修正，并以国家有关部门的文件和地区的有关文件为依据，公正核实工程造价，不让资金造成不必要的浪费，也只有在进行了工程的预算审核之后投资方才能准确确定投资金额，进行下一步的各项工作。
2工程预决算中存在的问题及应对措施
2.1多算工程量与重复计算工程量
多算工程量是指计算的工程量超出实际情况，主要在隐蔽工程（如桩、承台、硷的数量）、砼工程（如柱、梁、板的数量）等多方面，均有可能出现多算情况，一方面因为这些结构构件的截面较为复杂，有时，常近似采用几个简单几何形截面组合的方法计算截面面积，另一方面，结构构件存在重叠部分，容易导致工程量计算超出实际数量；重复计算工程量，是一些施工单位为了计算上方便，小的数量应该扣除的不给扣除，预决算的数量易大不易小，如墙壁柱砖砌体数量单独列出，但又并入砖墙项目中，这就导致了这些构件在钢筋混凝土和砖墙中两度出现重复计算，对这样的问题，要本着实事求是的原则，以国家颁布的定额中规定的工程量计算规则来确定工程量，另外，对计算出的工程量，要进行验证对比，首先和自己以往所做过经验数对比，其次和建筑面积主要工程量指标进行对比，这样可以概略判断其数量的合理性。
2.2关于定额套用问题
一方面是工程预算定额尚不健全，在预算编制过程中，常遇到借用定额的现象，如机电设备安装工程需借用部颁标准，房屋建筑工程需参照工民建定额等，这类定额的借用势必对不同地域、不同施工技术水平的企业造成一系列不合理的影响，因此应结合实际情况，制定出一套趋于完整的定额体系，另外还需对新技术、新工艺、新材料、新设备的实施所涉及到的定额及时地总结、汇总、补充，以防止部分工程造价失控，以利于工程投资的控制和管理；另一方面是定额套用界限，对于每一个工程项目应该套用哪一个子目问题有的时候可能出现很大的争议，特别是对于一些模棱两可的子目单价，施工单位经常用的办法是就高不就低的选套子目单价，所以要明确分清定额中的同类工程量的子目套用界限；一方面是定额单价换算，定额单价换算的方法是否符合规定和有无套错定额单价，这也是容易犯错的地方，在块料面层子目中，往往都会存在实际块料尺寸与定额子目中块料尺寸不符的情况，如果实际块料的尺寸小于定额，那就说明块料的实际用量小于定额用量，因为块料大则缝少，块料小则缝多，从上面两种不同的做法容易看出：只换实际块料价而定额含量不变的做法必然会导致造价明显增大，而工程队往往也就是这样通过只换实际块料价而不换定额含量来故意增大造价的。
2.3关于材料价格管理问题
近年来建筑材料市场化，繁荣了建筑材料市场，但同时也带来了市场管理的混乱和建筑材料价格涨浮的失控现象，现行建筑工程造价的构成中材料费几乎占工程 60%～70%，材料费在工程造价构成中占有核心地位，因此，控制材料价格对有效地控制和降低工程造价，对提高建设投资效益也具有重要意义。
2.4计取费率问题
计取费率问题一般是比较简单的，国家分类不完全一致，有的地区是按施工单位资质等级计取费率，这就要求审核人员要明确掌握施工单位的真实情况，加固资产企业总人数及工人、技术人员、管理人员之间的比例，根据国家建设部的要求，将要全面推广并实施的是按工程类别加以计取费率，至于某项工程应该按几类进行计取费率，制约因素主要有：建筑物高度、建筑面积、整体结构（框架结构、砖混结构等）、跨度等几种。
3工程预决算动态管理
3.1合同管理
在进行合同的签订与管理过程中，一定要对国家性的法律法规进行有效的关注，在进行甲方与建筑方签订的合同中，对于双方的的人员管理、施工技术的应用、材料设备的管理应用、员工工资等实际的经济交易事项进行渗透，并按照可靠的规章制度办事，在进行合同的管理过程中，还要对其严谨性、可靠性进行关注，真正将合同中的不切实际的地方进行有效的改善，使合同能够真正被双方很好地接受。
3.2投资预控
在进行投资事项的研究过程中，应将其中的各个工作流程、工作进度等进行系统的整合，对材料、设备的投资采购事项，应该选取质量高、性能强的进行购进，以保证工程质量有完善质量的基础前提所在，在进行施工队伍的选择过程中，要选择技术能力强、整体素质较高的队伍，在进行建设施工中，要保证在各项细节性的建设过程不出现任何意外，并且能够真正在队伍的团结协作中，克服种种困难，减少返修的机率，使工程造价控制到最低，还要做好打长期仗的准备，努力发现社会中的各项先进技术的应用经验，并且进行自我的实施利用，保证在进行施工过程中，能够使技术性的工程建设完善进行下去，使工程质量达到最好水平。
3.3设计图的灵活性研究
对于工程的设计图纸应该进行灵活多变的方法渗透，以保证在进行真正的施工过程中，把握住较好的施工方法实施力度，使整体性的建设细节能够呈现出清晰明了的状态，使技术施工人员在进行技术施工过程中，少走弯路，真正将正确的施工流程、创新的技术进行渗透实施。
3.4决算分析
在进行竣工决算控制管理过程中，一定要将施工过程中的各个细节都考虑进来，对施工人员的技术应用程度、现场工程质量、对规章制度的实施力度等都要进行研究分析，一旦发现质量技术的问题，要根据实际情况进行部分资金的扣除，在建设施工过程中，如果有偷拿盗用的现象，必须落实到个人，使正确的施工建设工作能够更加科学规范化。
4结语
综上所述，对于建筑投资方来说，是需要最少的投资获取最大的利润，对承包商来说是需要在建筑合格和质量达标的前提下，获得最大的建设利润，而工程预结算就是合理科学解决双方要求达到平衡的解决方法，只有先进的管理制度和方法才能提升工程的质量，提高工程的施工收益，为企业在市场上增加综合竞争能力。
参考文献：
[1] 王秋香；建筑工程项目管理中的工程预算编制与控制.[J]民营科技；
2、010年08期
[2] 李振，于忠辉.工程项目预结算的精细化管理[J]. 中国高新技术企业. 2010（16）
浅析工程预决算审核中的常见理由及策略摘 要： 市场经济的快速发展推动了建筑工程领域的不断进步，而建筑工程快速发展的过程中，也不断有新的理由出现，不仅对工程事业本身产生很多不利影响，同时也阻碍了经济发展。工程造价是建筑工程管理工作中的一项基础内容，预决算审核是其中最为突出的理由。
基于此，本文就主要针对工程预决算审核中常见的理由及相应的策略进行简单的分析，以期为提高预决算审核水平提供可行性参考。关键词： 工程造价;预决算审核;工程量审核;现场签证 工程预决算是影响工程造价的重要因素，其决定和制约着工程项目的总投资，也是开展工程招标和单位资质审查的主要依据，是审计机关对工程投资情况进行审查的重要凭据。工程预决算审核的作用，就是为了消除预决算编制中存在的不合理现象，从而实现对工程造价的有效制约，保证工程经济效益和社会效益的全面实现。1 工程预决算审核中常见的理由工程预决算审核主要是针对工程量、单价套用和计取费用进行审核，在预决算审核中常见的几个理由也与其审核内容密切相关，主要有： (1)定额项目错套。在施工单位进行套用定额时，经常会存在根据高价进行确定的理由，将价格较低的工程套用较高的定额报价字幕，这样便造成了工程造价的提高。(2)合同条款中存在着一定的不完善之处。当双方进行合同的设立时，由于缺乏完善性与规范性，容易导致施工单位在工程项目划分时出现多算或者少算的理由。
有的施工合同中对于工程包括的范围和调整的方式没有进行明确的规定，在进行结算时容易存在弊端。(3)对于材料价格的管理缺乏规范性。建筑市场的快速发展也推动了建筑材料市场的迅速繁荣，同时也对市场价格管理带来了一定的难度，建筑材料价格的涨幅失控现象较为严重，这对于工程造价制约就带来了较大的理由。
建筑材料的价格占据工程造价的60～70%，因此对于材料费用的管理也是工程造价的重点，如何有效的通过建筑材料价格的规范管理推动预决算管理水平的提升也成为了预决算审核工作的首要理由。(4)人为因素的影响。由于人为因素对工程预决算造成的影响也是十分严重的，尤其是针对一些临时工程，通常作用上的预决算编制对于每个小型的临时工程都具有一定的适应性，但是由于受到施工人员素质和数量的变化，容易导致很多临时工程建筑投资也发生较大的变动。
2 加强工程预决算审核的策略为了有效的推动工程预决算审核的效率，必须要从预算管理体系的完善、工程消耗额定体系的建设和加强审计人员素质等几个方面采取有效的策略，具体包括： 2.1 预算管理体系的完善 进行预决算审核时，应当以工程预决算定额作为基本的依据，从工程的实际情况出发，遵循当地在预决算编制方面的法规和文件，以此保证为工程预决算审核提供必要的依据。因此，在进行预决算审核的过程中国，首要的就是推动预算管理体系的完善，只有完善的体系做支撑才能确保各项工作的顺利开展，同时以工程实际的分布情况进行定额项目的划分，以此为依据对相应的施工技术进行调整，确保工程施工过程中能够实现对工程额定系数的调整，保证工程计算精度的准确性，减少对工程造价产生的不利影响。2.2 工程消耗额定体系的建设 对于工程消耗额定的理由，需要从几个具体的理由入手：①工程消耗定额过程中的借用理由，建筑企业需要根据工程施工的实际情况对其进行详细的分析，对于市场价格的变动情况有详细的了解，也包括实际的用工、用料情况所产生的费用理由等，这样才能有效的避开施工单位恶意抬高价格的理由。同时，在市场经济规律的'影响下，工程预决算编制依据以及取费标准等都要进行及时的调整，加强对工程更造价的动态管理，才能保证预决算审核的有效性。
②借用定额的审核理由，根据人员、设备和费率进行单项价格分析，不同的材料有不同的耗损额度，确保其与工程施工的实际情况相符。
③对于定额中未涵盖的或与定额中相同的项目，但是采用的做法不同的情况，也需要根据单价分析的策略对其进行分析，对实际中发生的材料、机械、人工费用及相应费率进行合理的价格分析计算。用每单位的成品量，得出每单位所应有的价格指标，避开无相关定额项目而套用相近的项目，产生或多或少的误差。2.3 重视工程预决算复核审查工作 ①要加强对工程量的审核，根据施工设计图纸以及工程量计算规则，对已经计算获得结果的工程量进行核实，确定其中是否存在错算或者漏算的理由。
审查的过程中要注意对重点项目的重点审核，对于其它的项目则可以作为一般性审查。
②要全面的掌握工程量计算规则，对计算规则的掌握程度直接关系到工程量计算的准确性，因为工程预决算的编制过程中经常会存在一些隐蔽的工程或者交叉的工程，如果不能熟悉的掌握计算的规则就无法确保工程量计算的准确度。
③对消耗定额中各个分项目的工程计算要有一定的掌握。对于定额项目中包括的内容和项目，要着重关注其定额的内容，如果对于定额的内容不书序，就会导致重复计算或者漏算，导致工程造价的增加。
比如，装饰装修工程及路面土石方工程中成品的面层所包含的底层做法不同的或已涵盖的，应该予以项目的增减。2.4 加强审计人员素质 预决算审计人员的综合素质也是影响预决算审核效率的一个主要因素，由于预决算审核是一项复杂的、专业性较强的工作，作为审计人员必须要不断的提高自身素质，在提高专业技能的同时，多深入到工程现场和建筑材料市场，及时掌握新材料的价格和变动情况，包括新的施工策略和工艺，只有充分掌握全面的市场信息，才能在进行预决算审计工作时掌握第一手真实的材料，保证预决算审计的质量。2.5 加强对现场签证的管理 现场签证是进行工程决算时必要的证明材料，因此对于现场签证的管理必须要给予足够的重视，对于工程施工过程中的变更、技术措施等相关的文件和信息进行收集，同时确保其数据的合理性和准确性，在征求相关部门的意见后，要根据实际情况进行核实，确保现场签证的有效性与真实性。
3 结束语当前，建筑行业的快速发展不仅满足了人们对于建筑工程质量不断提升的需求，同时也极大的推动了市场经济的发展。作为建筑工程造价管理中一项重要的内容，工程预决算审核中容易出现定额计算偏差、材料管理混乱等理由，这就要求我们保修要采取有效的手段，提高工程预决算审核的质量，加强对建筑工程造价的有效管理与制约，从而实现建筑业持续、健康的发展。
工程预算是工程建设中的一个重要组成部分，工程预算为编制基本建设计划、签订工程施工合同、进行投资招标以及工程的竣工结算提供了一定的参考依据，对于衡量工程设计是否合理有很大的帮助。
1.对工程预算人员资质严格把关严格要求预算编制人员和审查人员的素质。
2.完善工程项目的设计方案在工程项目成本控制中，设计方案无疑是最重要的因素，它不仅在整个工程建设中起到导航作用，而且是概预算数据计算时的一个根本出发点。3.使用专业的工程行业预算管理软件人工进行项目预算管理的难度大、效率低，而使用专业的项目预算管理软件则可以轻松的解决问题。1m筑造工具箱中有项目成本和预算管理的模块，可以对整个项目的预算、成本进行动态的、准确的监控，极大提升了预算管理的精准性。
4.建立完善的管理制度完善的管理机制是建筑企业良好的工程预算编制的保证。
管理机制就是一个企业的骨架，只有管理机制周正，才能保证工作人员发挥出他们真正的价值和能力。
做好工程结算工作的途径：
一.熟悉施工合同、招投标文件和施工图纸在实际工程中，施工单位和建设单位的结算工作是否顺利，最主要的影响因素是建设工程合同签订的内容是否严密，是否完整，同时工程实施过程中严肃认真的加强合同管理也是关键。建设工程合同是工程结算的主要依据，所有结算工作都必须以建设工程合同为核心，围绕其展开。
因此，结算员有必要了解每个文件的优先解释顺序，具体包括：（1）合同协议书；
（2）中标通知书；
（3）投标书及附件；
（4）合同专用条款；
（5）合同通用条款；
（6）标准、规范及有关技术资料;
(7)图纸;
(8)工程量清单;
(9)工程报价单或预算书。当有条款发生矛盾的时候，我们应根据该解释顺序来判断。我作为结算员全程参与了广州市西江引水工程两个标段的预结算工作。首先，接到招投标文件和施工图纸等资料后，必需要对文件内容进行认真学习，从而深刻领会关于工程价款结算的所有内容；结合施工图纸和招投标文件，明确合同规定的施工内容；理解透彻每句关键句子所包含的意思，做好这些准备工作，是做好结算工作的基础。
例如：某标段的投标书中，挖运土石方项目我司报价是45.21元/m3，审核单位认为该单价属于超常规单价。按照合同规定，如果属于超常规单价，该项目超过招标文件工程量10%以外的工程量必须按新增单价处理。而审核单位定义的新单价约是30元/m3，总价减少约100万。
于是我们再次仔细研究合同条款，发现合同只定义了超常规单价的概念，对于常规单价却没有做出定义。而余泥外运运距则是一个变数，15公里或25公里都可以说是常规的。因此，我们向审核单位和业主提出什么是常规单价的问题，对方也无法给出有说服力的依据，最后也只能按投标单价结算，为公司避免了约100万的损失。
二.施工过程中及时做好相关工程资料、签证和变更手续工程资料是工程建设从项目的提出、筹备、勘测、设计、施工到竣工投产等过程中形成的文件材料、图纸、图标、计算材料、声像材料等各种形式的信息总和，工程资料应请建设单位、监理工程师等进行验证签字。签证资料包括确认变更的现场签证、预算外用工用料签证、由建设单位的各种原因所引起的返工费、由建设单位临时新增加的合同外的项目、隐蔽工程量的确认、施工过程中需要说明或明确的事项等，签证资料必须请设计单位、建设单位和监理工程师等各方现场验证签字，同时必须如实反映工程的实际情况。设计变更通知必须由原设计单位下达，一定要有设计人员的签名和设计单位的印章，由建设单位或监理工程师发出的经设计人员认可并签字的变更，应有建设单位或监理工程师的签字方可生效。
作为一名优秀的预结算员，在充分熟悉掌握定额内涵的同时，是有必要深入工地现场，了解施工实际情况，熟悉每个工序流程，指导资料员及时办理工程资料、签证和设计变更手续，并最后把各项变更反应到竣工图上。工程资料是贯穿于施工工程的真实记录，对于结算工作有着举足轻重的作用，是支持结算工作的重要证据。因此我们在施工过程中必须及时做好工程资料、签证和设计变更手续，留下书面依据。很多时候，有些施工队伍往往只懂按时按质完成工程项目，对于某些变更项目不懂得要求业主、监理做好书面确认手续，到最后结算是也很难收回相应工程款。
三.结算人员要掌握一定的结算技巧
1.结算人员必需具备良好的职业道德、实事求是的作风、勤勤恳恳、任劳任怨、认真细心、一丝不苟的精神。送出的结算做到不漏项，不少计工程量。由于在对数过程中，结算书会经过多番修改，往往容易出现错漏。我们结算人员要孜孜不倦地核对每一次发生变动的结算书，以免产生不必要的损失。
例如在某标段对数过程中，审核单位把分部分项的某新增项目调到措施费中反映，当时双方对数人员只确认了该条项目的造价，却没有核对措施费合计的金额，结果在上机操作中，漏加了该项费用，造价200多万。幸亏在审核单位出审核报告前，我司及时发现该失误并向审核人员提出问题，最后避免了此费用损失。所以在结算过程中，任何一个细微的地方，结算人员都不能掉以轻心。
2.在进行结算工作之前，要多接触联系审价单位和建设单位的工作人员，这样才能熟悉并了解人员安排情况和审价程序，从而融洽各方的关系，为下一步工作带来便利。
在审价过程中，一定要抓重点，灵活运用，准确的掌握工作量、价格和定额编号。对一些少量存在的问题，也可做一些让步，软化双方关系；对数量大、价格高的项目要坚持原则，据理力争，。例如：西江工程普遍存在的安全防护、文明施工措施费问题。
业主理解应按分部分项工程造价乘以系数2.82%计算，而我司按相关条款理解是按投标报价包干，两种计价方式每个标段相差约100-200万元。双方经过多次协商，各不相让。根据合同条款的相关约定，我司发函给业主，要求召开法人联席会议，在我司的坚持下，这个问题终于得到合理的解决。
3.因当前的工程结算审价，一般是建设单位委托审价单位，而他们是以核减额收取审价费用，从他们的心里和利益出发，都是要“大刀阔斧”地核减，想方设法将工程造价减下去，所以我们编制出来的工程竣工结算要做到心中有数，力求准确，并做到留有余地，最好在允许范围内的上限，为双方在审核过程中容易接受。如预算包干费，标准是0-2%，编制结算时可按2%报送。总之，工程结算是一项复杂的工作，是施工企业经营过程中最基础、最重要的环节，也是经营工作的难点和重点。要做好工程结算，关键在于建立相关的工作机制并配备高素质的人才，基本方法是熟知工程结算的程序、环节和内容，做到不漏报项目，不漏报工作量，通过及时、准确的办理工程结算，维护和实现企业应有的经济利益和获得更多的利润。
适时调整工程预算定额，实现工程造价动态管理目前，随着市场的发展，物价、人工和机械费都有很大提高。这就使建筑行业经济效益与其他行业相比有很大差距。
全面提升预算人员素质毫无疑问，建筑工程造价预算的预算人员要具备专业理论知识并且有一定的实际经验。工程造价是一门具有专门性、知识性及技术性的特点的非常专业的学科，还需要预算人员熟悉国家法律法规。只有加强造价预算管理，才能实现工程造价控制的完善。培训预算人员素质，对提升工程造价管理水平有很大帮助。因此要重视培训预算人员，将知识理论与工程实践相结合。不仅是预算人员，对其相关人员也要培训，相辅相成，才能在实际工作中相互协调。建立一个精干、高效、科学的工程预算管理体系要建立一个精干、高效、科学的体系，该体系要求：
（1）做好工程预算管理及研究工作，完善相关法规，完成工程造价的动态管理，、认真审查报批的预算，跟踪监控已批复的工程投资。
（2）掌握概预算的编制方法、有关规定、费用标推，按相关的法规对概预算进行编制，了解相关经济信息，这样才能提高概预算编制的质量。
（3）以初步设计预算确定招标价格，控制和管理工程造价，让专职人员来管理预算工作。
（4）结合施工企业的情况，确定报价，力争以最少的投入获得最大的经济效益。
工程预算是工程建设中的一个重要组成部分，工程预算为编制基本建设计划、签订工程施工合同、进行投资招标以及工程的竣工结算提供了一定的参考依据，对于衡量工程设计是否合理有很大的帮助。
1.对工程预算人员资质严格把关严格要求预算编制人员和审查人员的素质。
2.完善工程项目的设计方案在工程项目成本控制中，设计方案无疑是最重要的因素，它不仅在整个工程建设中起到导航作用，而且是概预算数据计算时的一个根本出发点。3.使用专业的工程行业预算管理软件人工进行项目预算管理的难度大、效率低，而使用专业的项目预算管理软件则可以轻松的解决问题。1m筑造工具箱中有项目成本和预算管理的模块，可以对整个项目的预算、成本进行动态的、准确的监控，极大提升了预算管理的精准性。
4.建立完善的管理制度完善的管理机制是建筑企业良好的工程预算编制的保证。
管理机制就是一个企业的骨架，只有管理机制周正，才能保证工作人员发挥出他们真正的价值和能力。
在工程的竣工结算中，一名造价员除应准确计算工程量、套定额、取费外，还需在以下几个方面予以注意。
一.注意编制与工程预算项目、工作内容和方法相符合的施工组织设计 ：若实际施_T中改变、调整、优化r施丁组织设计，应有相应的汪明性文件。
”二.注意仔细斟酌施工合同的条款及用词，避免存有含糊、漏洞之处 ：某建安工程中，合同中有这样一条款：“由建设方及时提供合格水泥并运抵现场，以3lO元/t抵付工程款。”办理结算时，施工方将由自己支付的1800t水泥卸车费7200元计入其中;而建设方不予认可，认为3lO元/t已包含卸车费，不应再计算，双方发生争执。
三.注意搜集签证齐全、有效的经济文件 ：办理竣工结算的经济文件应包括：施工图纸、图纸会审记录、设计变更、施T组织设计、隐蔽T程验收记录、竣工图纸等。，在工程施工过程中，建设单位常常单方提出变更意见，施工单位即按此施1：，这是不允许的：程变更应通过设计单位同意并加盖设计单位印章后下发。
经过这样的程序，变更才能生效，也才能纳入结算。 某三级公路工程，原设计在转弯段未设计加宽值，建设方要求增设，施工方按建设方要求进行施工。竣工结算时，施工方计入了该T程量，但审计单位囚没有设计方的有效签证而不予认可。
竣工结算很重要，抓住依据错不了;组织设计相对照，有效签证少不了;施工合同细推敲，仔细周全是个宝。
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