关于控制建筑工程概预算的措施的分析

一、 前言

工程的预算和造价是一项技术性要求很高的工作，它需要工程造价管理人员不仅要具备专业的技术知识，同时还要具备良好的心理素质。随着我国经济的不断进步与发展，社会主义市场经济体制发生了很大的变化，概预算管理工作已经渗入到社会工程管理的各个方面。在新时期下，建筑工程的投资规模和资金量都比原来高了很多，这也就对我国的工程造价预算人员提出了更高的要求。在工程的实际建设过程中我们极易遇到一些不利的风险因素，这给建筑工程的成本造价管理带来很大的影响，常常导致预算资金超出投资控制范围，影响了建筑工程的正常进行。建筑工程在建设的过程中经常会遇到一些外在的不利因素，比如地质灾害、气候等，同时还有可能会遇到一些客观的影响因素，比如建筑材料的选用、建筑工程的规模大小、人力资源的使用等。针对这种情况，造价管理人员一定要在遵守法律法规制度的前提下，根据建筑文件设计的标准要求，对于影响建筑工程造价的一切因素都要仔细比对分析，然后确定合理的工程概预算。

二、 工程造价出现超预算的原因分析

（一） 工程技术没有充分运用到工程造价中

建筑工程是一项技术性含量要求非常高的工程，它的整个建设过程都离不开工程技术的有力支持。但是从我国目前的实际情况来看，工程技术在建设工程中的运用远远不够，导致一些工程的造价经常超过实际成本预算。尤其是不同区域的工程造价，超预算的额度也会出现明显的不同。一些偏远落后的地区由于缺乏工程技术的支撑，很多工程都是靠企业内部工作人员的经验来完成的，导致工程的造价出现增高的现象。还有很多的造价设计人员素质比较低下、思想比较落后，在设计施工的整个过程中都没有按照设计的标准要求来进行，很多的建筑工程由于缺乏技术的支撑，造成工程后续维护成本的增加，预算管理工作难以实现有效的控制。

（二） 市场机制的不完善性导致不公平竞争现象的发生

我国的市场经济体制虽然在改革开放之后出现了很大的完善，各种建筑工程材料也得到了有效的控制，但是依然有一些不确定因素影响着工程的成本造价。建筑工程一般周期比较长、材料市场经常会出现价格波动的现象，风险因素人为很难控制，导致工程的造价也会随之波动。一些建筑工程为了节省建筑材料选用一些比较低质的建筑材料，虽然在一定程度上节省了工程的造价成本，但是导致了一大批问题工程的出现，导致建筑施工企业的形象受到损害，影响企业的发展。这种不公平的竞争也给工程的造价控制带来一定的困难，增加了工程造价的不确定性。

（三） 建筑工程的管理环节出现问题

建筑工程管理对工程的造价会产生很大的影响，由于建筑工程是一个比较复杂的工程，建设周期长、施工工艺复杂，很小的一个环节疏漏都会影响工程的顺利进行。但是从我国目前的实际情况来看，施工管理存在着很大的问题。一方面，建筑施工的过程中，很多工程管理人员对建筑材料的管理不够重视，导致一批伪劣的建筑材料流入施工工地，不仅增加了材料的采购成本，同时还影响了建筑工程的质量。另一方面，施工工地的现场管理具有重要的作用，施工现场是一个庞大的、复杂的环境，涉及的人力、物力和机械都比较多，如果现场缺乏有效的管理，势必会影响建筑工程的正常运转。尤其是对人力资源的协调与管理，如果管理不当会造成大量的劳动力得不到充分发挥，延长了施工工期，造成资金严重浪费，增加了工程造价的成本。

三、 建筑工程概预算控制的措施分析

（一） 做好工程造价的设计工作

造价管理人员要想做好工程的概预算工作就一定要做好前期的造价设计工作，也就是将影响工程造价的各种不利因素都考虑进去，并将这些影响因素全部刻录在设计图纸上以供施工企业分析和参考，尽可能设计出最合理的造价方案。造价设计遵循的基本原则是最大化降低施工企业的支出成本，实现企业的最大经济效益。为此，设计人员一定要改变落后的思想观念，并根据施工现场的实际情况，克服一切不利因素的影响，制定出标准的造价设计方案。

（二） 合理把握市场价格变动

建筑工程主要是由建筑材料组成的，材料的成本又受到材料市场价格的波动影响，所以我们只有合理把握市场材料的价格变动，才会有效控制建筑工程的成本预算。施工单位尤其是要注意市场材料价格的突变给施工企业带来的风险，在施工之前一定要仔细分析材料市场价格的变化趋势，对每一种建筑材料性能和价格都要了如指掌，降低潜在的价格风险。同时还要完善市场价格的动态跟踪体系，做好对材料市场价格的密切关注，降低材料因素对工程造价的影响。

（三） 做好工程的编制工作

工程的规模和大小会对工程的造价成本产生很大的影响，所以我们一定要对工厂的规模大小进行仔细的测量分析，做好工程的编制工作。工程的编制工作是施工的前期准备工作，它要求工程管理人员要对施工现场的实际情况进行勘查，并设计合理的预算方案，控制好工程的造价，如果发现问题一定要及时处理。

（四） 提高工程概预算管理人员的素质

人是建筑工程造价管理控制的直接参与者，其水平的高低会对工程的造价预算产生很大的影响，尤其是在新时期，提高概预算管理人员的素质，是企业未来发展的趋势和要求。概预算管理人员除了要具备丰厚的专业技术知识外，还要具备高尚的思想品德，熟悉一切关于工程造价的法律法规，对施工的整个过程都非常熟悉。为此，企业一定要从培养概预算管理人员的素质方面入手，提高管理人员的综合素质，以适应企业发展的需求。

结束语

工程的概预算工作贯穿于施工的整个过程，我们只有合理控制工程的概预算，才会确定准确的工程造价，以便企业能够更好地进行投资。企业还要注意对工程概预算管理人员的培训工作，不断引进新技术新方法，提高他们的概预算控制水平，保证建筑工程的顺利完成。

如何做好建筑工程预算的控制

适时调整工程预算定额，实现工程造价动态管理目前，随着市场的发展，物价、人工和机械费都有很大提高。这就使建筑行业经济效益与其他行业相比有很大差距。

因此要重视培训预算人员，将知识理论与工程实践相结合。不仅是预算人员，对其相关人员也要培训，相辅相成，才能在实际工作中相互协调。建立一个精干、高效、科学的工程预算管理体系要建立一个精干、高效、科学的体系，该体系要求：

（1）做好工程预算管理及研究工作，完善相关法规，完成工程造价的动态管理，、认真审查报批的预算，跟踪监控已批复的工程投资。

（2）掌握概预算的编制方法、有关规定、费用标推，按相关的法规对概预算进行编制，了解相关经济信息，这样才能提高概预算编制的质量。

（3）以初步设计预算确定招标价格，控制和管理工程造价，让专职人员来管理预算工作。

（4）结合施工企业的情况，确定报价，力争以最少的投入获得最大的经济效益。

如何保证建筑工程预算准确性的措施

工程预算常以货币形态来反映建筑工程价值。提高工程预算编制质量，对于搞好基本建设计划和投资管理，克服“三超”，降低工程造价，提高投资效益，推行投资包干和招标承包制等均意义重大。

一要加强学习，精通设计、施工规范。针对建筑施工图设计方面的实际情况，要求预算专业人员必须掌握和熟悉设计、施工规范。如果规范不精通不熟悉，必然造成漏项成为差错，会影响预算准确性。反之若对这些规范上的细节较熟悉，计算到这些相关部位的工程量时就能运算自如，不会出现计算错误或漏项的情况。

二要合理确定计算项目。凡是预算项目中综合的工作内容，编制预算时均不得再另列项目计算。这就要求预算人员必须熟悉定额子目中所含工作内容，材料的类别、数量及价格考虑到的正常工作程序，并把定额的总说明、分目说明及有关说明，真正了解透彻，不然势必造成重复计算或漏算的错误。

三要准确计算工程量。工程量是编制预算的原始数据，是编制预算的核心和重要组成部分，也是一项复杂而又细致的工作。工程量计算得准确与否，直接影响计算工程直接费及工程造价的准确性。

因此，工程量计算要真实准确，经得起审查的考验。这也是每个预算人员必须十分重视的重要工作内容。笔者根据实践工作经验对计算工程量提出几点注意事项。

（1）熟悉施工图纸。施工图纸是确定计算项目和构件各部位尺寸，合理准确计算工程量的重要基础资料，预算人员要对施工图纸和采用的标准图全面熟悉，才能准、全、快地编制预算。对于图纸各尺寸的关系，必须理解得一清二楚，这是保证准确计算工程量的先决条件。只有熟悉施工图纸，才能了解设计意图和工程全貌，为预算合理列项和准确计算工程量提供有利条件。

（2）严格按工程量计算规则计算工程量。工程量计算必须有统一尺度，这就是定额规定的计算规则，否则“一人一把号，各吹各的调”就会造成工程量计算的混乱，使计算出的工程造价无法真实反映建筑工程的价值。因此，熟悉和掌握工程量计算规则，是准确计算工程量的重要因素。四要正确套价和计算项目直接费。

项目直接费的准确与否，对工程造价的确定有很大的影响，因为计算出的项目直接费是工程造价中各项费用计取的基础，所以计算项目直接费时，必须实事求是。其一，要注意工程内容与定额不允许换算时，必须执行定额不得任意修改或调整定额。其二，当工程内容与定额内容不一致，但允许换算时，应按定额的换算方法和范围进行换算，然后计算定额直接费，并在定额编号下注明该项目换算，以便审查时核对。其三，必须按设计图纸与定额说明，实事求是，避免高套定额而脱离实际的不合理现象。

五要注重平时工作总结，不断提高业务水平。每做完一次预算后，都要进行总结。最好做一次经济指标分析，如造价指标、项目直接费指标、总人工指标、三材指标，以便再做同类型项目的工程预算时作为参考。

在工程量计算中对于各个分项工程要掌握技巧，找出工程量计算规律，这些也是靠经济总结得来的，如某些工程量的计算有没有较简便的方法，按什么样的计算顺序计算工程量能够又快又准等等。综上所述，工程预算编制要本着实事求是的态度，平时多学习、总结，在基本功上下功夫。与此同时，预算人员还必须走出办公室，经常深入施工现场，熟悉施工程序。

这样才能保证预算编制质量，起到合理确定和有效控制工程造价的作用。结算工程量计算的准确性问题。有一个朋友，在计算基础挡土墙的时候是这么算的，240砖墙，高1米，内侧及顶面抹20厚的灰。他算立面抹灰是长度乘以1米高，这个没问题。

然后算顶面的，他说，因为内侧抹了20厚的灰，所以顶面宽度应该按240+20＝260宽计算。我笑了，说，你是施工单位的，我是建设单位的，这个20宽我给你，一定给你。但我要问，你这么算能多算出多少钱？答曰多算100多元。

我告诉他，人没有完人，你一定有失误的地方。这里我给你了，但你让我反感了。在以后的结算中，别让我抓住机会，否则你将因些而损失成百上千个100多元！关于这个小故事，我也不知道说什么好，大家自己体会吧！但我要说的一点是，建筑工程预算，并不是完全需要百分之百的准确，也没有人能够百分之百的计算准确，只要完成了既定目标就可以了，当然，超越更好！ 限额领料的问题。材料费点到建筑工程造价的70％左右，因此，材料用量的控制关系到项目盈利。

施工单位都实行了限额领料，但据观察，很不理想。大件的材料一般没什么问题，不说了。这次只说说小东西的领料问题。

我曾经效力的一个工地，每次去工地的时候，我的心都很痛。满地的都是火烧丝，满地的都是钉子，满地的都是卡子，有。

如何做好建筑工程的概预算？

建筑工程预算，其实没什么高深的技术，能看懂图纸，会加减乘除、开方也就够了。如果你能把科学计算器用熟的话，那工作就更简单了。

预算是算钱的，财务也是算钱的，但二者最大的区别就是：财务不能有一分钱的差，预算可以有非常大的差。一般认为，3～5％以内就算准确。同一图纸同一个做三次预算，总造价一定是不同的。

高水平的预算是什么样呢？预算水平不一定高，计算工程量有可能会出现很大的笑话。他高在哪里？实际经验。如何积累经验？个人有个人的做法。

实际操作必不可少。实际操作过程中，最主要的是把定额计算规则记熟了。之后的事就是找规律了，之后用EXCEL制表，自动计算。

我每次做预算，都是根据不同的工程做出不同的表，然后输入基本数据，也就是墙中心线、外墙净长线，内墙净长线等。举个例子来说，计算一个房间的工程量时，我只需要输入内墙净长线、门窗尺寸、房间净高就可以自动计算出内墙涂料、地面、天花的工程量。这是一个技巧，可以提高计算速度和准确率。当然，有些小地方可能考虑不到，没关系，预算工程量本来就不是要求百分之百的准确。

怎样写招标文件。招标文件写的好与不好，直接关系到结算的效果。写招标文件，有很多模板可以利用。但要注意，工程性质、地质情况、现场交通情况等要描述清。

另外，对该工程要仔细考虑，把可能发生的情况都要写进招标文件，特别是机电工程和装饰工程，一定要把设备材料要求写进去。对于施工阶段的变更情况的要求也要写清。比如什么样的变更不计经验洽商，多少金额的变更不计洽商等。最重要的一点，是对施工单位的资质描述，这非常重要。

很多变更情况都是可以在这样资质的施工单位可以考虑到的而不用进行经济洽商。其它的问题，记住，不要照搬模板，一定要把每一个字都看清，思考每一个字。施工图预算

1.施工图预算的基本概念 一......施工图预算.................[/ft]是由设计单位在施工图设计完成后，根据施工图设计图纸、现行预算定额、费用定额以及地区设备、材料、人工、施工机械台班等预算价格编制和确定的建筑安装工程造价的文件。

二.....................施工图预算的作用 在社会主义市场经济条件下，施工图预算的主要作用是： ⑴施工图预算是设计阶段控制工程造价的重要环节，是控制施工图设计不突破设计概算的重要措施。⑵施工图预算是编制或调整固定资产投资计划的依据。⑶对于实行施工招标的工程不属《清单规范》规定执行范围的，可用施工图预算作为编制标底的依据，此时它是承包企业投标报价的基础。

⑷对于不宜实行招标而采用施工图预算加调整价结算的工程，施工图预算可作为确定合同价款的基础或作为审查施工企业提出的施工图预算的依据。三....................施工图预算的内容 施工图预算有单位工程预算、单项工程预算和建设项目总预算。单位工程预算是根据施工图设计文件、现行预算定额；费用定额以及人工、材料、设备、机械台班等预算价格资料，以一定方法，编制单位工程的施工图预算；然后汇总所有各单位工程施工图预算，成为单项工程施工图预算；再汇总各所有单项工程施工图预算，便是一个建设项目建筑安装工程的总预算。一般汇总到单项工程施工图预算即可。

搞预算首先得看懂图,所以要对图纸有深入的了解,这对做施工内业资料员的岗位工作也是有相形的职业素求!可以职业转型,就是这样! 看会图纸+熟悉定额+积累经验 看会图纸是指结合施工了来看，要做到一看到图纸上画的东西就至少知道这东西的施工流程，这样你才会知道这东西包含哪些，算的时候才能准确！ 所以千万别闷在办公室里看图纸，一定要下工地,还有熟悉定额是指知道每一项定额子目包含哪些内容和本子目的适用范围，以及类似子目之间的区别。当然，掌握定额计算规则和说明是必须的！ 积累经验就要自己留心，以后每做一个工程，做完要自己分析！多向别人学习！ (七)~魔鬼的招数<仅供参考>1.阅读项目的相关文件,选相应的软件。没有软件，就要用电子表格自己设公式做。

2.熟悉此项目的施工组织设计，计价规则、取费标准。3.根据清单，熟悉定额，核对工程量及分解工程量。4.根据工程项目的所属地区极其性质，选取相适应的费率。5.将清单细目根据工序套用定额，要注意单位的转换。

6.输入项目所需的地材价格。7.计算出单价。8.填制相关表格、编制说明等。

合理的运用不平衡报价。软件 预算必须先学。

设计阶段工程造价控制的主要措施有哪些

（1）提高标准设计意识，推广标准设计。工程建设标准和规范设计来源于工程建设的实践经验和科研成果，是工程建设必须遵循的科学依据。

（2）推行限额设计。

限额设计是控制工程造价的主要手段，所谓限额设计就是按标准的投资估算控制初步设计，按标准的初步设计总概算控制施工图设计，即将上阶段审定的投资额作为下一设计阶段投资控制的总体目标。在设计中各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，以控制工程量为主要内容，严格控制不合理变更，保证总投资额不突破，克服“三超”，使设计与概预算形成有机的整体，克服相互脱节现象。在设计过程中要本着尊重科学、实事求是的态度，加强技术与经济的对立统一，强化设计人员的工程造价意识，树立设计人员高度的责任感，通过对设计方案、设备选型、参数匹配、效益分析等方面进行最优化的设计控制。

真正使限额设计落到实处。

（3）控制设计变更。设计单位认真做好图纸的审查工作，可以减少图纸中的错漏现象，使设计阶段的施工图预算更为准确。

图纸本身不完善或设计深度不够，将导致在施工阶段的设计变更增加，从而导致工程造价增加。设计单位要提高设计深度，完善设计图纸应注意：在设计阶段确定建筑的最终方案，避免在施工阶段提出更改；加强设计的前期准备工作，如勘察、钻探等；选择合适的设计单位，合理的设计费用；对因设计单位的原因造成设计变更而产生的投资失控，明确其应承担的责任。

（4）价值工程是通过对产品的功能分析，使之以较低的总成本，可靠地实现产品的必要功能，从而提高产品价值的一套科学的技术经济方法。

它是处理工程造价和功能矛盾的一种现代方法，运用这种方法就可以通过功能细化，把多余的功能去掉，对造价高的功能实施重点控制，从而最终降低工程造价，实现建设项目经济效益、社会效益和环境效益的最佳结合。

（5）改革现行设计取费办法，建立激励机制。现行的设计收费无论是按投资规模还是按面积收费，都是一种“大锅饭”，没有任何经济责任，不管工程设计的质量好坏，不论投资是否超预算，甚至不管建设项目有没有实施，设计人员有没有到现场服务，只要画出图纸就得给设计费，这种取费办法助长了设计人员只重视技术性、忽视经济性的观念，实际工作中经常会碰到设计过于保守或设计功能没有达到最优或在施工过程中随意变更，致使工程造价居高不下和决算价大大超出原概算，这些都不利于设计阶段对造价的控制，因此，应对现行设计取费办法进行改革，建立激励机制。实行在现有收费办法的基础上，对因设计合理节约投资按节约部分予以提成，因设计变更增加投资按超出部分扣除一定比例设计费，实行优质优价收费办法。

这样做有利于加强设计人员的经济意识，也有利于控制工程造价。

（6）优化设计方案。优化设计方案是设计阶段的重要步骤，是控制工程造价的有效方法。设计方案优选的方法和目的就是采用设计招标及设计方案竞选，运用价值工程优化设计方案和设计方案的技术经济评价分析。

通过功能和价值分析将技术问题与经济问题紧密的结合起来，按照经济效果评价原则对设计方案的功能、造价、工期、设备、材料、人工消耗等方面进行定量与定性分析，从中选出技术上先进、经济上合理，既能满足功能和工艺要求，又能降低工程造价的技术方案。技术与经济相结合是控制建筑工程造价的最优化手段。

工程造价控制的措施有哪些？

工程造价控制措施

1.工程造价预控方法

1.做好造价分解结构（WBS）  将工程造价进行分解，原则上分解到足够准确计算工程造价的程度；造价分解结构覆盖了工程的全部分项，包括暂估分项。按照造价分解结构计算工程量，对工程投标报价进行核对，依据工程造价数据库，以指标参数核查工程标底，对工程预算偏离指标参数的分项进行核查，编制并提交分析报告。

2.建议进行工程预算核对  承包方提出的预算与标底往往存在差异。其原因很多，可能由于图纸设计深度不够造成的预算量、价差异，也可能由于造价工作人员对定额子目理解不同造成预算价格偏差。双方对差异进行逐项分析计算，我们称为工程预算核对。 工程预算核对工作的主要内容是，首先以合同及中标价为依据，按照造价分解结构，同总包方核对工程预算的量、价。

有争议的问题提出解决的方案，向建设单位汇报，为各阶段结算打好基础。

3.签订一份具有法律约束力的严谨施工合同  签订一份具有法律约束力的严谨施工合同如工程范围、工程内容的确定、专用条款中合同价款及调整、工程预付款与扣回、工程量计量与确认、工程款（进度款）支付、材料与设备供应等。

在工程施工阶段，可采用哪些措施控制工程造价

工程造价管理工作贯穿施工企业整个生产过程中，它是一项涉及面广，综合性强的工作，其核心是有效控制成本，它不但需要得到企业领导的高度重视，同时也需要企业各有关部门各负其责，密切协作配合，凡事做到事前控制，合理确定目标，采取科学方法组织施工，才能将工程项目做到进度快、质量好、成本低，为企业实现利润最大化。工程施工阶段，施工图纸已经定型，总体规模已经基本确定，要控制工程造价，大体可以从对施工组织设计优化、对施工过程中人机料进行管控、做好洽商变更的现场签认工各个控制点分述如下：

1.施工组织设计的优化施工组织设计的内容包括了施工方案 、施工方法、 施工进度计划、 用料计划 、劳动力计划、 机械使用计划 、工程质量和施工进度的保证措施 、施工总平面图。

2. 加强施工过程中人机料进行管控（1）对主材、辅材及其他材料成本应利用计算机软件根据施工图纸和以往的工程用量损耗经验进行精确的统计计算,这样,可以有效减少甚至杜绝多采购和少采购情况的发生。在实际操作中,多采购会浪费资金、资源,同时也会增加库存管理成本,造成大量的浪费；反过来说,少采购会出现二次采购,从而导致采购成本的增加,严重的甚至会延误工期造成更大损失。

因此,在施工过程中,对于一些影响较大的主材要加强管理,比如可实行比价采购管理。在实际管理操作中,管理人员要核定材料的供货地点、购买价格、运输方式等,建立询价信息库,以达到节约材料成本的目的。在此基础上,管理部门要加强对周转材料的控制。

对于周转材料要及时回收、整理,使用完毕及时退场,这样有利于周转使用和减少租赁费用,从而降低成本,提高周转性材料的利用率和周转率。

（2）施工过程中人工费的控制,要根据现行市场劳动力的价格和企业人员工资标准进行人工费的计算。根据工程工期、人员配备及设备投入的实际人员数量计算每个分项工程的人工费成本额。

在人工费计算时,不能照搬定额规定的人工费,应根据目前人才市场的人工价格和企业工资标准,按各种工序中的实际用工数量来计算,尚未建立企业劳动定额的情况下,在计算时用工数量时可以参考定额的规定计算,只有按照实际用工数量、市场价格和企业工资标准进行的人工费计算才是最合理最可靠的。

（3）施工过程中机械设备使用费的控制,依据企业自身的设备配置情况合理配备施工机械,计算机械使用费。施工时机械使用费成本的计算可以分析工程周期内所需使用机械设备的摊销费用和租赁使用费用,对主要机械要按实核定台班产量定额,寻求最佳的设备组合搭配,以节省机械使用成本。

3.做好洽商变更的现场签认工作施工过程中，往往避免不了设计变更的产生，有了变更就会涉及工程造价的变化，业主应做好这方面的把控，尽量减少设计变更的产生。首先应做好图纸会审的工作，找出图纸中存在的问题，明确解决方案，避免在施工过程中来发现问题，在不影响建筑物使用功能的情况下一般不做设计变更，对于必须要进行变更的部分应该做好相应的预算工作，衡量该方案的经济性。如造价过高，可以考虑重新选择一个方案 对于一般的工程项目现场收方签证是经常会发生的，比如房屋基础的挖孔桩深度是需要在开挖成型后现场收验的，建设单位相关负责人及监理参与时就应严格把关，现场签字确认相关数据，避免后续补办；又如由于自然环境发生变化，产了合同以外的工作内容导致工作量增加，就会产生零星用工、机械台班等，类似于这样的签证应该根据实际情况确认工作量，及时办理签证避免给结算造成困难；对于隐蔽工程的签证，应做到先签证后隐蔽。

4.优化合同减少索赔的发生（1）施工合同是施工单位与招标单位双方签订的具有法律效力的正式文件。

因为在施工合同条款中，同时约定了双方的权利和义务，因此，施工企业要在严格遵守合同约定内容的同时，,特别注意对合同中暂定的项目和存在变更的部分工程对这些项目和工程要及时申报，用施工合同所赋予的权利，合理地增加收入，减少支出，这在成本控制中有很重要的作用。

（2）在实际施工过程中，要做好工程变更及合理索赔。工程变更，指的是在施工过程中，因为各种原因，从而造成的设计变更、进度计划变更、施工条件变更、使用材料变更以及原招标文件和工程量清单中未有的新增工程等等。我们知道，工程变更对施工企业而言，有其有利和不利的方面，因此，处理好工程中的变更问题，可以给企业带来利益或者减少损失，从而降低整个工程的成本支出。

另一方面，施工索赔是施工阶段经常要面对的事情。索赔都有时间限制的规定，超过时限索赔就会失效，因而要及时、正确的处理索赔事务。但是我们必须注意，索赔时限反过来可能会制约建设方。在这种情况下，施工单位应及时采取措施，要求他们在施工方递交索赔报告回执上签收、注明收到报告的时间。

5.控制竣工结算竣工结算编制的主要依据为：

（1）施工承包合同及补充协议，开、竣工报告书；

（2）设计施工图及竣工图；

（3）设计变更通知单；

（4）双方确认的索赔及现场签证记录；

（5）甲乙双方供料手续或有关规定；

（6）采用有关的工程定额、专用定额与工期相应的市场材料价格及有关预结算文件等施工单位在完成合同规定的全部内容。经验收质量合格并符合合同要求后，根据以上原则组织专业人员编制完整的结算，并及时报送建设单位。

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