论清单计价模式下造价员在建筑企业的作用

一、概述：

随着建设行业投资主体多元化，竞争机制的规范化，特别是计价模式由定额模式转化为工程量清单计价模式，建设工程招投标已深化推进，建筑企业承揽工程任务也有计划经济转化为市场机制，建筑企业要在市场竞争中占一席之地，承揽工程的投标工作显得尤为重要。而提高中标率的关键性人物即工程造价员，在建筑企业中的作用也就日显重要。而目前施工企业的现状又是如何呢?

一部分大型施工企业设置了预算科，培养了一批造价员专职从事招投标工作。但是，这些造价员在施工企业中地位不是很高，薪资收入与工作业绩挂勾不紧密。目前的建筑企业也是重于工程揽接的业务，而忽视了员工政治思想及员工归属感的教育，再加上造价员自身综合素质、事业心、责任感的欠缺，不能从企业的角度上综合思考，本着上班拿工资的心态，更有人受经济利益驱使，利用业余时间甚至于工作时间私接其它个体经营者的预结算工程，更有可能这种大型施工企业成了造价员的培训基地，有了一定的业务能力后，由于高薪的诱惑跳槽于其他企业。

一部分施工企业总公司只有一些管理人员空架子，而造价员就设在总公司的内部，下面的分支机构上交的管理费用中包含了总公司的造价员为其承担招投标及工程结算等工作的费用，因此，造价员的工资由总公司发放，这些企业的管理模式造成造价员的地位及责任心更不及前者。他们的工作业绩与薪资更无联系，有些造价员上班无精打采，下班千劲实足。形成下面的分支公司领导要不另给红包让他们卖力干，要不索性花线另请公司以外的造价员工。

一部分小型施工企业或挂靠的施工队伍更不容乐观，这些施工企业由于每年的工程规模小，因此企业没有专职的造价员。有施工项目需要招投标或工程结算时临时聘请社会上个体造价员为其工作，这些造价员中也有一部份“拿人钱财必须为其创益”的责任心及业务能力的，但这些造价员聘请的人多，业务忙，往往想做好而力不从心。更有一部分造价员属于“滥竽充数”。虽然做的不是很好，但他的收费比正规的事务所及能力强的造价员要低的多，这些小型施工队伍的老板大多数文化素质低，对于他们来说，这些会做工程预结算而且收费又比其他人低的造价员，也满意了，殊不知表面上算帐的收费低了，工程的收益可能就受损了。

那么，鉴于我国建筑市场竞争环境的越来越激烈，同时，我国已经加入WTO，与国际接轨，与国际同行同等的竞争也迫在眉睫，因此，作为一名造价员从提高自身的综合能力角度出发，本文认为应该从以下几个方面做起，从而使造价员本身不被企业所淘汰，不被社会所淘汰，在建筑企业中积极起好应有的作用。

二、认真学习，提高自身综合素质

古人云“人以学为本，而学无止境”。由于造价员工作的特殊性决定着造价员必须是“德才兼备”的复合型人才，因此，必须从几个方面来学习。

其一，学习国家有关的法律、法规和政策等知识，提高职业道德的修养。要站在就职企业的全局高度上综合思考，融入到企业的文化中，要具有强烈的事业心，从而提高责任心。

其二、积极参加相关管理部门组织的定额及业务学习，相关政策性文件的学习，专业知识竞赛等活动，不但要有一个扎实的专业基础知识还要对政策性文件有深入的熟悉了解。

有这样一个案例：从2007年起已经取消收取建筑管理费，但是直至2007年9月本人在审核某施工企业提交的工程预算时，还在计取0～3％的建筑管理费。这种情况如果发生在招投标活动中，将会作为废标而失去中标的机会，可想我们的业务知识学习有何等重要。

其三、注重一些与造价有关的边缘知识学习。如：施工技术和施工组织设计、网络计划、财务知识、钢筋翻样、各个不同专业的知识了解以及行业相关的计算机软件的学习。随着造价行业电算化的发展，计价软件通过二十几年的推广普及，造价员基本是人手一套，几乎离了计价软件就不能编制投标丈件，不会计算工程造价了。本人从1985年起参与了计价软件的推广工作，目睹了这一行业电算化的发展历程。目前，造价行业的另一里程碑图形算量软件已开始进入推广普及阶段，北方地区的使用覆盖面已很广，在江苏地区的推广过程中，有一部分造价员认为这是造价行业的发展趋势，但忙于现状工作，无暇顾及学习；有一部分造价员认为普及了算量软件会构成造价员下岗机会，但是时代的发展是不可阻挡的，这些逆反的思维应该改变，只有使用先进的工作工具，才能提高自己工作效率。

三、抓好编制质量关，提高中标率

众所周知，在建筑工程招投标活动中，一般分为“技术标”与“经济标”，而在清单计价模式下的评标办法，一般分为单因素即合理低价中标及综合评分法即经济标与技术标分别评分，然后按不同的百分比综合考虑确定中标单位。然而不管是哪种评分方法，“经济标”都有占着主导地位。所以，“经济标”的好坏直接决定着施工企业的生存与发展，这就需标书的编制人员具有高度的责任心，严把质量关，从而提高中标率。本文从以下几个方面进行探讨。

1、认真审核招标人的工程量清单

工程量清单计价模式下，清单工程量是由招标人或委托有资质的中介机构按照《工程量清单计价规范》的计算规则计算，以清单的形式提供给投标人。然而编制清单的中介机构造价员水平参差不齐，难免在工程量清单编制过程中会产生错算，漏算等问题。所以作为建筑企业造价员不能简单的就按提供的工程量清单编制投标书，而必须认真熟悉图纸，了解设计意图和工程全貌。对招标人提供的工程量清单认真审核，发现错误及时在招标答疑会上提出以便得到调整，特别是对于招标文件规定工程量一次性包死，除变更及签证外不得调整工程量的工程项目更要细心核对，避免由于清单数量的差异而给企业造成损失。

本人在实际工作中遇到这样一个案例。某项目装饰工程建设单位通过内部招标形式用最低价中标的规则确定了施工单位，合同约定总价包干，工程量除变更及签证允许调整，其余全部按投标文件。当我们在审计结算时，发现有这样的壹张签证内容：“⑧～⑨轴的塑铝板雨蓬取消，该子目的工程量按实计算”。甲方代表签署“同意该签证内容”。按常理应该减少塑铝板雨莲项目的工程量，但施工单位的调整结算书中塑铝板雨蓬的工程量反而比投标时多。

经查，原来工程量清单将1200m2的塑铝板雨蓬误按200m2计算。在施工过程中施工单位发现了这个误差，正好该项目发生了变更，施工企业想用文字游戏“该子目工程量按实计算”办理签证，挽回这笔损失，通过审计人员与建设单位沟通后，还是按照合同条款不能按实计算的方法结算。由于这个数据相差太大，施工企业的损失也太大，施工企业坚持签证已注明“该子目工程量按实计算”的理由，迟迟不肯在审定单上签字。最后经过商定，建设单位承诺二期项目的装饰工程继续发包给施工单位，并把让利系数降低以弥补这次的损失才告结束。

认真审核工程量清单的另一个作用是如果招标文件规定该投标工程是可调清单工程量时，那么施工企业也能在组价时进行不平衡的报价策略。清单量偏大的项目价格适当报低，清单量偏小的项目价格适当报高，这样才能为企业争取更大的经济效益。

2、认真研究招标人清单项目的特征描述

清单计价模式下大家都熟悉了一个新的名词即项目特征描述。招标人在提供工程量清单的同时必须对每个项目的工作内容以项目特征的形式予以描述清晰，以便投标人根据项目特征的描述进行组价。但由于清单规范自身的一些缺陷以及有些编制清单的造价员欠缺施工经验，或对清单项目的工作内容不熟悉，造成对清单的项目特征描述不清楚，不完全，不符合实际。有些工程内容在施工过程中是必须完成的，而项目特征描述中可能未包含或不全面。如：基础的清单项目中包含了垫层的工作内容，在基础的清单项目特征描述中必须将垫层的做法描述清楚，但当提供的清单项目中对此内容漏描述时，作为施工企业的造价员就必须从清单规则及施工实际出发，在基础清单项目组价时按图纸做法考虑垫层的造价在内。但是，这样组价时又会有新的困惑，如果其他投标单位没考虑自己考虑了，价格又会高，怕影响中标，如果自己不考虑又怕今后结算不能调整。所以，作为建筑企业的造价员必须认真研究项目特征描述。诸如这类有异议的清单项目特征描述必须及早在招标答疑会提出以示明确，以提高组价的正确性。否则，由于对项目基本特征描述误解而造成错算漏算时，工程结算一般不予调整，因为，大多数招标文件中都会规定，投标人的报价中必须包含完成该清单项目的所有费用。

3、准确全面计算定额子目工程量

工程量清单模式计价是招标人按清单计价规范计算工程量清单，投标人按定额规则计算工程量来组价，而工程量清单的计算规则与定额的工程量计算规则很多项目是有区别的。如：工程量清单的门窗项目是按“樘”计算的，而计价表定额是按“m2”计算的，而且，从组价的原理来讲，在门窗清单项目下的定额子目必须包含门窗的制安、油漆、五金、门窗线等，如果子目考虑的不全面就会影响到综合单价。再如：土方清单的工程量是不考虑施工方案的，即不考虑工作面及放坡的因素，而投标人在计算定额工程量时必须考虑这些因素。如果投标单位的造价员没有全面考虑该因素也会影响到土方清早项目的组价。

因此，工程量清单计算模式下投标人计算的定额工程量是组价的核心和重要组成部分，工程量计算正确与否，直接影响工程项目的投标价。而且，一旦中标价确定，竣工结算时清单项目的投标价除工程变更外是不允许调整的，这就更显得准确计算定额工程量的重要性。所以，造价员必须严格按定额工程量计算规则，根据招标人的项目特征描述及施工方案准确计算工程量，杜绝漏算，重算，错算。

4、与编制技术标的技术人员联手组价

工程量清单计价模式下各施工企业必须按自身的技术装备，人员力量，施工方案等组价，每个施工单位可采用不同的施工方案。因此，组成的项目单价也不尽相同，谁的方案更优，报价会更优，中标机会更高，这就要求施工单位的造价员与编制技术标的技术人员联乎，结合定额有关规定，将技术标与经济标合理的结合起来，采用多快好省的施工方案，组成更具竞争力而且又能达到最好的经济效益的项目单价。

如：土方的计算上就大有研究。在开挖的方案上，可以根据图纸的布局，可以考虑大开挖也可考虑条基、独基单独开挖。在放坡方案上可以根据勘探报告的土质情况，可以考虑按定额规定的系数放坡，也可以考虑现场情况在保证不塌方的前提下把放坡系数设小一点，这样按照不同的方案计算出费用再进行经济比较。施工方法上可以考虑机械挖土加机械进退场费，也可以考虑人工开挖，也可以考虑将土方项目外包，然后按不同方案进行经济比较。最后采用既要不影响施工进度又能更经济的方案计算造价，选择最优价低的方案进行投标报价。

而目前很多建筑企业的造价员在组价时往往从定额到定额的书本理论计算，所以，敦促造价员必须学习造价以外的更多的相关施工组织及施工方法等知识。使自己成为既懂施工又懂造价的复合型人才，编制出理论与实际相结合的优化过的投标文件，这样的造价员我相信他的职业生涯将会无限。

5、了解市场人、材、机价格，规避企业风险

工程量清单计价模式与定额计价模式改变的最根本之处就是清单计价模式下企业可以完全自主报价。企业可以采用自己的企业定额进行组价，在企业定额不完善的今天，可以根据企业自身情况对定额的人、材、机含量及价格任意改变和组合，一旦中标签订合同后清单项目单位一般不允许调整。而清单项目的单价中必须包含完成该清单项目工作内容的所有费用，并且考虑风险因素在内。这就要求造价员充分了解在该工程的施工时段内人、材、机的市场波动状态。

①人工：市场上的劳务价格会随着不同的时段发生波动。如：新年过后大批劳务会拥进城市，那个时段的劳务价格相对会低些。如果承揽的工程正好要在年底竣工，在春节前必须突击完工，那时段的劳务价格会最高。所以，造价员必须根据该项目的工期及市场劳务行情波动规律，综合测算人工费。

②材料：每个施工单位一般会有专取的材料采购员，造价员必须会同材料采购员一起分析该工程的工期时段内主要材料的价格波动情况来决定材料价格，而不应该简单的按照有关部门颁发的信息指导价下浮几个百分点来计算。对于工期较长的大型工程，如果市场的材料价格波动情况难以预测，这就必须要求与业主签订合同时商定一个承担上涨风险系数的范围，或者将工程中用量多、价格高、风险大的材料有其甲供，从而有效的规避企业风险。

③机械：建筑企业的机械一般会有两种情况，一种是施工企业自备机械设备。别一种是从市场租赁机械设备使用。对于第一种情况，造价员必须根据施工组织设计配备的机械种类和数量会同施工企业机械配备管理部门测算在该工程的施工时段内所发生的机械人工费、燃料费、养路费、折旧费、摊销费、维修费等费用测算；对于第二种情况必须会同施工企业机械配备管理部门分析该工程的工期时段内市场机械租赁价格的波动情况，然后通过分析计算决定投标文件的机械费用，而目前施工企业在投标时机械费这样测算的少之又少，大多是按定额机械费用套用后随意下浮某个数据。

6、管理费及利润的计算

传统的定额计价模式下，管理费和利润是与价格分离计算的，计算方法是以定额价格为基数，按一定的百分比来计算。施工企业以往的投标惯例会在按定额计算的基础上总价下浮一定的百分点；而清早计价模式下的管理费和利润是包含在清单项目的综合单价中，定额本上按工程类别规定的百分点只是给施工企业的参考，企业应按自身的管理水平及利润空间来自主确定费率。如果依旧按以往的投标惯例以总价下浮某个百分点来计算就不切合实际了，那么该如何来确定管理费和利润费率才合理呢?

参照国际企业的投标测算方法，他们的测量工程师会根据企业为该工程所配备的管理人员所花费的工资、福利待遇、办公费用、办公用房等属于管理费开支范畴的总费用，然后按总管理费用以百分数的形式分摊到各项目的单价中，这种方法值得我们施工企业的造价员借鉴。

同理利润费用也是根据企业在该工程上预计想获取总的利润费，然后将总利润费以百分数的形式分摊到各项目单价中。在测算预计利润总额时，一般可分为三种情况酌情处理。第一种情况：投标工程属于本企业施工及管理强项，中标势在必得，可以将企业的利润额考虑略高；第二种情况：投标工程竞争相当激烈或该工程中标的目的是企业想打进该项目而把它作为一个良好的开端，那么可以将企业的利润额考虑略低；第三种情况：是投标工程是已承揽项目的后续工程，在已承揽的工程中已获得预计的利润，那么在该投标工程中也可将利润考虑略低，这样中标的机会就会更高。

总之，只有通过这样测算出的管理费率及利润费率，既能迟到中标的目的又能准确的预料出企业在该工程的管理费用及利润空间。

四、认真做好工程变更、项目索赔及项目以外费用的签证

工程量清单计价模式下的评标原则一般是合理最低价中标，而且，一旦中标，项目的综合单价一般不作调整。企业要想获得更大的经济效益，施工企业必须十分注重施工过程中项目变更，项目索赔及项目以外费用的签证工作。目前，政府投资及绝大部分的投资者采用了施工过程的跟踪审计，而施工企业的现场管理人员则重点在施工质量、安全、进度这方面，对工作造价不十分精通，这就需要施工企业的造价员与其现场管理人员密切配合，也要做好施工过程中的造价跟踪。本文从以下几个方面探讨：

①收集计算依据：当发生以上各种情况时，首先必须收集可以计算这些费用的依据。如工程的设计变更单、现场的会议记录、地基障碍物、钢筋的马蹬筋、防水的翻边高度、保温层的厚度等等，除了做好文字的记录外，隐蔽工程可以拍成照片存放电子文档作为结算依据；再如：由于甲供材料迟缓供应所造成停工待料的，可以记载所担搁工期的天数，停工待料人员的人数及费用；由于自然灾害造成工期顺延的必须记载影响的开始至结束的日期，以及由于此原因造成人工窝工的人数及费用等。

②协调监理，建设方相关人员做好签字见证

当发生任何认为在招标范围以外的事件发生时，除了做好收集计算依据以外，必须将这些依据在发生的当时请监理及建设方代表做好签字手续，以防在施工结束时这些单位的人员调动造成盲点，给工程结算带来被动、争议、损失；这类案例在实际工程中多之又多，当审计结算时，审计人员问其索取签证依据时，施工单位提供不出，经常会说建设单位当时某某同意的而且承诺在工程结算时可以计算的，结果，建设单位的人员调动，新接手的人一概不清楚更不会重新办理签证，造成工程结算的扯皮现象，受损失的还将是施工企业，所以办理签证一定要及时，依据要充分。

③合理、及时、全面计算索赔费用

当我们在计算施工过程中发生的索赔事件费用时，必须遵循以下几个原则：

合理：当发生以上这些事件时，必须按照合同条款的约定，根据清单计价规范及相关法律、法规的规定，相关计价文件的规定合理计算出索赔费用。只有这样，建设单位及审计人员才会合理的认可这些费用。

及时：在这些事件发生的当时时段，必须及时将费用计算出来，迟续时间长了，或者施工企业的造价员人事调动，会造成后续人员不了解当时的状况而漏算、错算。

全面：在计算这些事件发生的费用时必须全面考虑。由于该事件的发生所造成的一切费用。

如：实体项目的改变而造成措施项目的增加；工期的顺延由此而产生脚手架，机械费措施项目费的增加；由于这些事件的发生可能会引起管理费用的增加等等。

五、做好工程竣工后工程造价调整工作

在工程竣工验收后，一般建筑企业造价员必须根据招标文件精神，根据合同约定的结算方法编制工程造价调整结算。本文认为可以从以下几个方面入手。

1、清单工程量属可调的工程，造价员必须依据图纸结合施工实际情况，根据计价规则准确计算工程量，避免少算漏算；

2、合同条款约定的可调整部分：如：优质优价、工期提前奖励、文明工地、材料价格上涨风险系数以上的价格调整等等；

3、甲控材料及甲供材料的超欠供调整；

4、甲方分包项目造价的确定，目的是准确计算甲方分包项目施工单位的总包管理费或配合费的收入；

5、施工过程中的变更、隐蔽工程、费用索赔、工期索赔等签证项目的计算；

6、根据监理令及现场会议纪要、工作联系单等依据可以计算的费用；

总之，在竣工结算调整时将工程的整体情况了解清楚，该计算的费用算全、算足，为企业争取更大的经济效益是每个造价员值得研究的。

六、结束语

本人认为，工程造价人员如果能以企业为家，精打细算，具备较强的综合能力及高度的责任心，在提高中标率的同时，为企业争取获得最大的利润。反之，企业领导人也能从多方位的关心造价员，将他们的收入与工作成绩挂钩，给他们提供更多的学习机会，更好的工作环境，更高的工作待遇。相信，在双方互利基础上会有员工与企业同辉煌，员工与企业同发展的良好前景。

造价员和造价师的职能

造价员：（分初级，中级，高级）考试合格后由中国建设工程造价管理协会颁发《建设工程造价员证书》及专用章（无需注册），是从事工程造价业务的资格证明，省内有效。含金量较低，只是技术能力证明。

该证书是注册造价工程师的主要依据，注册时要考核造价工作经历等。注册成功后颁发专用章。级别和一级建造师一样。就证件和章一年大约3万。

1.对造价工程师在项目造价管理中地位和作用的认识 在项目投资多元化、提倡建设项目全过程造价管理的今天，无疑造价工程师的作用和地位日趋重要。在国际上，如英联邦国家的项目业主一般喜欢聘请工料测量师，协助业主进行全过程的工程造价管理，工料测量师一般被业主称为“费用经理”。但是，造价工程师在建设项目中到底起到多大作用呢，意大利经济学家 PARETO（1848-1923）发现了一种称为 PARETO 分配定律的曲线。

该曲线应用于包含有大量组成部分的活动，该定律认为约 20%的组成元件包含了总造价的 80%，见图 1.该定律对工程造价的含义有以下几方面：（1）当建筑物形状已定及设计过程已完成 20%时，80%的建筑物总造价已经确定；（2）在初步决定已经做出后，造价工程师的作用被限制在剩下的 20%的造价中；（3）按“估价设计造价（亦称”自下而上“）”思想（图 2 所示）指导下，造价工程师只能对建筑物总造价的 20%发生作用，而建筑师却控制着总造价的 80%；（4）按“相对于造价进行设计（亦称自上而下）”的思想（图 3 所示）指导下，造价工程师发挥的作用应该会大于 20%，但这也是因为业主最先有一个投资限额的条件下，经过可行性研究而起到的作用，通过造价工程师的理论而起的能动作用（如对设计的优化）也不会很大。引入这个定律当然不是否定造价工程师的作用，恰恰相反，明确造价工程师的作用后，使我们更加清楚，造价工程师努力的方向，那就是引导业主尽量采用“相对于造价进行设计”的思想。造价工程师应充分发挥能动作用，尽可能性通过造价工程师的努力不断优化设计、能动地影响设计，为项目的投资控制起到尽可能大的作用。

2.造价工程师的发展方向在“E 变”时代，工程造价事业同样也离不开计算机的应用，而目前在造价方面的应用大概处于这样的状况：第一类也是最基本的、技术上也是最成熟的应用，即预算软件，一般是需输入定额编号及工程量；第二类软件是专门针对工程量的计算、钢筋的计算，如工程量辅助计算软件、钢筋辅助计算软件，这类软件虽然也需人工输入图纸的特征及尺寸，但不仅大大节省了工作量，同时也提高了结果的准确性。随着定额的“量价分离”、“实物法”及工程量清单计价办法的实施，工程量等的计算日趋繁杂，工作量也大大增加，在工作中已离不开计算机及这些软件的应用。工程造价人员该如何面对，笔者认为工程造价人员的工作重心应该向如下几个方向发展：

（1）因为大量繁杂的、基础的工作被电脑所代替，从实践角度应逐渐向市场信息的收集、定额的换算、补充定额方面发展，特别在工程量清单招标和投标制度下，还应向工程量清单的编制上发展，若在投标单位工作，应向报价（即清单项目单价估算）方面发展。

（2）为最大限度发挥造价人员在建设项目管理中的作用，应尽可能向项目建设的前期工作发展，特别注重与设计的配合（如前所述，或者是“相对造价进行设计”，或者是“估价设计造价”），如能动地去影响优化设计、工作重心放在对工程造价的控制上、提高造价工作的精确度上，工作精度越高越能代表造价工程师的工作水平，当然就越有利于业主的投资控制。（3）工程造价工作，离不开合同，特别是在市场经济的今天，合同对参与项目建设的各方都非常重要，与企业的利益密不可分。在合同谈判、合同签订过程中都离不开造价工作，在投标报价、工程结算中又都离不开合同，所以造价人员应努力成为合同方面的行家、真正成为企业的顾问、智囊团。同时也应尽量使自己具备法律、经济、施工技术、信息交流等方面的知识。

施工企业如何应对工程量清单计价模式

工程量清单是在建设工程招投标时，由具有编制招标文件能力的招标人或其委托具有相应资质的中介机构根据施工图纸及招标文件的要求，按照统一的项目编码、统一的项目名称、统一的计量单位和统一的工程量计算规则，将实施招标的工程项目的实物工程量和技术措施列出清单。投标人根据招标文件及工程量清单，结合本企业的实际进行投标报价。

在这种情况下，投标单位在拿到招标文件时，没有注意审查工程量清单的质量，只是把投标报价作为重点，认为招标方承担工程量的风险，如果有错，由招标方承担责任。但实际上，一般在招标文件上都要要求投标单位审查工程量清单，规定了双方的责任，投标方没有审查，如果编制清单有问题，由投标方自行负责。这样，投标单位在投标之前对工程量清单进行复核，是投标最重要的工作之一。工程量清单时投标文件的组成部分，同时也是合同的组成部分，投标人只能充分理解工程量清单，如发现清单存在错误，也不可以擅自修改，否则视为修改合同，按废标处理。

投标人虽然不能直接修改清单中的错误，但必须清楚的知道清单中存在的问题。参与投标的投标人在哦收到招标文件后，应认真根据招标说明、图纸、地质报告等资料，计算主要清单工程量，复核工程量清单。投标人复核工程量清单后，若发现错误，并不一定需要全部向业主提出，是否向业主提出有关错误，完全取决于后期的施工索赔和投标人的投标策略。

在竞争越来越激烈的市场环境下，承包方一部分的利润就来自工程索赔，在招投标阶段，主要是利用招标方招标文件的漏洞全国注册建筑 建造师考试备考资料 历年真题 考试心得 模拟试题 或错误，并且集中在工程量清单中。投标单位严格审查工程量清单时，找到其中错误的地方或漏洞，然后根据招标文件进行澄清，如果招标文件没有相关的说明，在施工过程中就可以作为索赔的依据，另外，即使招标方对错误进行了澄清，投标单位也可以根据这些问题做出不同的投标报价策略，使自己获得更大的利润。所以，投标方不但要计算工程量，而且计算过程比以前的定额模式下还要复杂的多。

例如，计算挖土方时，要考虑因放坡引起的土方增量；计算混凝土量时，要考虑模板工程量等。

二.结合投标策略科学合理的确定综合单价工程量清单严格复核后，科学合理的确定综合单价更是举足轻重的。它直接关系着投标报价的竞争结果和企业的经营利润。

如果报价偏高，则会因不能满足“经评审的投标价格最低”的基本条件，而失去中标机会；如果报价偏低，即使中标也会减少经营利润，甚至还会因报价低于成本，导致因不符合《招投标法》第三十条规定的“投标人不得已低于成本的报价竞标”的规定，而失去竞标机会。由于市场交易环境不成熟和个别投标企业的不正当竞争，压价竞争或低于报价竞争，中标后，其综合单价不能满足实际施工所投入的人力、物力成本，造成工程项目无法按合同约定的要求完工和交付；同时，存在主要材料钢材、水泥市场价格波动较大，投标企业在综合单价中对市场风险因素的考虑较难掌握；另外，综合单价的计算基础是企业定额，企业定额的价格表现形式为：固定量、浮动价、竞争费的动态管理模式，目前我国大部分施工企业的这个环节非常薄弱。因此，适时建立企业定额，加强对投标单价的合理测算，并且制定相应的不平衡投标策略，才能使投标人中标乃至获取更多利益。在工程量清单计价模式下主要有以下投标策略可以选择：1. 一般投标策略及技巧。

生存型策略。投标企业由于社会、政治、经济环境的变化，政府调整基建政策，投标人自身经营管理不善等原因造成生存危机，企业为求得生存，通常采用不盈利的亏损报价，而不考虑其他各种影响因素，以争取中标。竞争型策略。当投标企业试图进入一个新的地区承揽工程，竞争对手比较有威胁，想开拓一个新的施工类型的工程项目或经营状况不景气时，应在精确计算成本的基础上，充分估计竞争对手的报价策略，以开拓市场、低盈利为目标，采用保本低利得报价策略以争取中标。

赢利型策略。当投标企业在某地区已打开局面、施工能力饱和、信誉度高；竞争对手少，具有技术优势；施工项目难度高，工期质量要求苛刻；对效益较小的项目热情不高时，可采用高赢利高报价的投标策略投标，为企业争取更多的利益。2. 平衡投标策略及技巧。不平衡报价就是利用FID IC合同是单价合同，在总报价不变的前提下，调整清单中各个项目的报价，将有的项目的单价调整的略高于正常水平，有的项目的单价调整的略低于正常水平，既不影响中标，在结算时又能获取最佳经济效益。

常用的不平衡报价策略有以下几种： 实现早收钱。对前期工程的项目，如开办费、土方、基础等，其单价可定的高一些。后期的工程项目，如装修、电气、给排水等，其单价适当降低，尽管后面的单价可能会赔钱，但由于在履行合同的前期早已收回了成本，减少了内部管理的资金占用，有利于施工流动资金的周转，财务应变能力也得到提高，因此只要保证整个项目最终能够盈利就可以了。

采用这样的报价办法不仅能平衡和舒缓承包人资金压力的问题，还能使承包人在工程发生争议时处于有利地位，因此就有索赔和防范风险的意义。如果承包人永远处于收入比支出多状态下，在出现对方违约或不可控制因素情况下，主动权就掌握在承包人手中，对日后的施工也有利，能够形成一种良性循环。实现多收钱。

经过工程量核算，估计日后会增加工程量的项目，单价可适当提高。例如某工程项目工程量清单列明的数量为1000㎡，经过对图纸工程量的审核，有绝对的把握认为数量应为1500㎡，那么此时就可以把综合单价由15元/㎡提高到18元/㎡，这样在工程结算时就会用一般的报价赚取更多的钱。工程量将会减少的项目单价科适当降低。这样投标时好像是有损失，但由于实际上并没完成那么多的工作量，就会损失很少一部分。

实现索赔额。由于业主存在“三边”工程，边设计、边施工、边投产，图纸的设计深度和质量不高；同时，限于设计深度和清单编制者对《计价规范》的认识和理解，清单项目特征描述常会出现不完整或不准确的情况，这就为索赔提供了可乘之机。过去有一种现象是“低价中标，高价索赔”，随着建筑市场竞争日渐激烈，这种做法会严重损害承包人的形象。

因此，应当提倡合理索赔。一方面，设计图纸不明确，估计修改后工程量要增加的可以提高单价；工程内容说明不清楚的，可适当降低单价；另一方面，当工程量增减到一定程度时承包人还可以提出新的施工索赔。除了以上两种投标报价策略外，投标人还可以根据自身的经营状况及经营目标，考虑竞争的激烈程度，分析投标项目的整体特点，采用多方案报价法、突然降价法、先亏后盈法、许诺优惠条件及争取评标奖励等其他投标策略。需要指出的是，采用不平衡投标报价策略，虽然可以在一定程度上降低投标人的风险，但报价必须建立在对工程量清单仔细核对的基础上，一定要注意对所报单价的调整要确定在合理幅度内，一般在10%以内，不要畸高畸低，弄巧成拙，以免使评标专家认为报价不合理，造成废标。

造价员在一个施工项目中要做哪些工作

合同实施过程中，各阶段的造价工作涉及工程预付款、期中工程价款、工程变更、签证、索赔及合同价款调整、竣工结算等，项目造价员须具备一定的专业素质、认真的态度和正确的方法，才能及时、高效地完成各阶段工作。1）、项目造价人员必须掌握所需的专业知识、熟悉各种规范、文件、图集，熟练掌握算量、计价软件。

准确地使用定额，是造价人员应具备的基本业务知识和能力。例如：安装工程在计算高层建筑增加费时，现行的陕西省安装工程消耗量定额规定，以人工费为基数，按层数或檐口高度对应的费率计算，但层数、檐口高度在定额说明中对应的费率不一致时，定额的执行原则是就高不就低，即层数或檐口高度的计取标准中，按费率高的计算。再如脚手架搭拆费的计算，室外的电气、热网和给排水工程，在实际施工中，很多是不需要脚手架，建设单位经常会以此为由，扣减施工单位此项费用。如果合同约定执行陕西现行定额，现行定额为综合定额，费率是综合考虑计算，所以室外电气、热网和给排水等专业，无论实际搭拆脚手架与否，均应计算该项费用。

因此，项目造价员只有正确地理解定额和各类计价、调价文件，才能保证不漏算低算。熟练掌握算量和计价软件是项目造价员必备的基本技能，对于算量及计价软件，造价员不能仅限于用，还须清楚其计算原理、会正确修改软件的各种设置。软件只是一个工具，一个合格的造价员应该能将计价规则、定额、图纸、图集、规范完整准确地融入软件，完美地利用软件强大的计算功能，提高工作效率。

2）、认真研读工程资料，结合工程实际情况，及时办理各种签证及索赔，按时进行各阶段工程价款的计算与确认，及时办理材料设备的认质认价，正确运用资料维护合法权益、规避风险、增加收益。项目造价人员必须对工程的重要信息及重点内容做到心中有数。认真研究施工合同、招投标文件、施工图纸等，熟悉工程的基本信息、承包范围、签约合同价款、材料设备的供应情况、材料设备的风险内容、风险幅度及超过约定幅度时的调整办法、甲供材料设备、暂估价材料设备、投标工程量清单、预付款的支付比例及支付时间、安全文明施工措施费的支付比例及支付时间、期中（进度）款的计算办法及支付比例和时间、变更签证的办理程序、时限要求及计算办法、工程价款调整的内容和调整办法、竣工结算计算办法、报送时间、相关核对规定、缺陷责任期的时间、质量保证金的扣留比例、扣留办法及返还时间等内容。

做好收发文记录，收集未按合同约定返还的资料、未按约定支付价款等相关信息。一般合同中对各种费用或价款的结算及支付办法、审核时间、支付时间在专用条款或通用条款中都有约定，适时运用合同条款维护合法权益，规避风险。例如：标准合同范本中，施工单位未在合同约定的期限内报送申请或报告单，会视为施工过程中的一些工作内容不涉及工期或价款的调整；建设单位未在合同约定的有效期内审核，视为已默认施工单位关于工期或价款的调整；建设单位在合同约定的时间内应付而未付的各种价款，逾期则应计贷款利息，影响工期的还要进行工期延误补偿等。

正确理解合同主要条款约定，才能更有效地进行索赔、避免反索赔。在进行变更签证价款计算时，要充分理解合同中有关计价条款的约定，正确、高效地运用有关条款，例如，有些合同关于变更增加的工程量超过一定比例时，超过部分的综合单价，在原中标综合单价的基础上进行一定比例的下浮；变更减少的工程量超过一定比例时，减少后剩余部分工程量的综合单价，在原中标综合单价的基础上进行上浮。针对此类合同条款，在发生变更及签证涉及工程量变化时，一定要准确划分工程量，正确计算调整部分的综合单价，准确调整工程价款。3）、完整地收集整理各种结算资料、并建立健全各种台帐。

工程建设一般工期较长，资料较多，施工过程中还存在业务人员调动的情况，所以，为避免因各种客观原因造成资料缺失，带来经济损失，收集整理各种资料，并建立健全各种台帐，就显得非常必要。结算资料包括：工程设计图纸、招标文件、招标答疑、投标文件、施工合同、设计变更及工作联系单、签证单、认价单、索赔单、往来函件、劳务合同、劳务结算单、主要材料消耗量、甲供材料设备等。保存各种资料的原件，并建立健全台帐，台帐应能反映各份资料的主要内容、涉及的工程量和价款、办理时间、办理情况及存在的问题，为项目经理进行各阶段分析、控制，提供各种基础数据资料，并为期中及竣工结算做好准备。4）、造价员应及时与专业工长、材料员沟通协作，共同做好劳务结算、材料设备消耗量的控制工作，避免劳务、材料出现超领超用、超结超付现象。

项目造价员应清楚各劳务合同的施工范围、劳务合同价款、合同价款所包含的工作内容。进行劳务结算时，在不同阶段针对各劳务队完成的工程量，应与专业工长核对，保证劳务费结算与劳务合同约定、已完施工内容、已完工程量相符，杜绝超结超付现象。材料设备费在工程造价中占到了60%～70%的比例，所以，工程要盈利，必须控制好材料设备的消耗量。材料设备的供应一般分为自行采购和建设单位供应，项目造价员要及时与各专业工长核对材料总计划，与材料员及时核对施工领用量，各岗位共同协作，杜绝超领超用现象。

5）、不断学习新知识，对项目采用的新产品、新工艺、新技术认真分析，正确计算。要做好结算工作，造价员还要不断地学习，才能更好地适应市场发展，学习为了更好地工作，同时工作的过程也是最有效的学习和积累过程。现在，新材料、新工艺、新技术不断出现，并推广应用。

这些都要求项目造价员应在事前、事中、事后，做好测算、计算及数据分析整理工作。对于项目部自主实施的新产品、新工艺、新技术，项目造价员要能及时准确测算出成本，并与中标清单费用进行对比分析，为项目部在使用新工艺、新材料进行决策时，提供较为准确的依据。对于行业规范强制要求使用或建设单位要求使用的新产品、新工艺、新技术，项目造价员应按合同约定准确核算出费用，及时办理相关费用的确认资料。

只有在此基础上，新工艺、新材料带来的便捷、收益才有保证。应用过程中资料的收集，也为其它同类施工积累宝贵的数据。6）、项目造价员要有敬业精神，树立团队意识，团结协作。造价员要干好项目的结算工作，必须提高认识，重视这一平凡岗位的重要性。

要在这一平凡的岗位上实现自身价值，除了具备精湛的专业知识，还应有高度的敬业精神，要在工作中提高认识、精益求精，及时与其它项目管理人员沟通学习、团结协作，才能使项目的结算工作收到良好的效果。相互的沟通交流，让项目部人员从不同出发点、不同的专业角度，对存在的问题提出不同的观点，提供有价值的依据，互相交流讨论，是学习和提高的过程，也能更好地规避风险、增加收益。及时、高效地做好项目各阶段的造价工作，是每个项目造价人员的本份，也体现着项目造价员存在的价值和意义。

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