随着经济体制的不断改革和发展，使我国建设工程计价的定额管理方式和计价模式发生翻天覆地的演变过程，自从2003年《建设工程工程量清单计价规范》实施以来，我国建筑市场发展迈入了一个更高更新的台阶，特别是2008《建设工程工程量清单计价规范》的颁布，在推行工程量清单计价招标模式下，本人就结合这些年的实际工作，对工程施工现场的实际情况及工程造价计价的经验，谈谈企业在编制内部定额和建立内部数据库的重要性和方法，仅供同行参考。
一、我国建设工程计价定额管理方式和计价模式的演变过程
1、计划经济时期的计价定额管理方式和计价模式
由我们使用了几十年，参照前苏联以政府定价为主导的工程造价=定额直接费+各项费用+有关文件规定可以调整部份费用的计划经济定额计价组成的价格管理模式，作为当时法定强制执行唯一的依据，它所体现的是政府对工程价格的直接管理和调控。不利于发包人选择承包人的工作开展，工程造价计算复杂，耗时费工，投标人不但要计算工程量，还要套用“定额直接费”、计算材料价差及套用定额计取各项费用等。这样从理论上讲，是招、投标人双方共享一本定额和费用标准编制标底价和投标报价，一样的图纸套用一样的定额，按一样的信息价计算，所得的结果应该是一样的。但是由于各投标企业的造价员业务水平有高低，对定额标准图纸认知度不同，电脑操作时有差异，往往得出的结果有很大差异，使招标工作考察的并不是承包人的综合能力，而是考核造价员的理解、业务水平能力和运气，谁编制的工程投标报价跟该标底“碰”上了，谁中标的可能性就大，不适宜在市场经济形式大环境下的竞争模式。
2、与国际接轨市场竞争为主体的计价定额管理方式和计价模式现状
自从2003年国家颁布实施《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2003)(以下简称03规范)后，推行工程量清单计价，形成了政府宏观调控、企业自主报价、市场指导价格、社会全面监督的工程造价管理体系，既代表着我国工程计价技术的重大进步，同时为建设市场主体创造了一个与国际接轨的市场竞争环境。“03规范”要求的是提供工程量清单计价的是计价规则、计价办法以及定额消耗量，摆脱了定额标准价格的概念，真正实现了量价分离、市场有序竞争形式价格。工程量清单报价按相同的工程量和统一的计量规则，由企业根据自身情况报出综合单价，价格高低完全由企业自己确定，充分体现了企业的实力，同时也真正体现出科学、客观、独立、公正，彻底改变了以往只能采用行业统一定额计价，投标企业没有定价的发言权，只能被动接受的计价模式。经过几年的实施，在“03规范”基础上进行了修编，国家于2008年颁布实施了“以市场竞争形成价格”体系，更加合理、完善、符合实际、可操作性强的《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2008)(以下简称08规范)。
二、施工企业编制内部定额的必然性及重要性
1、施工企业编制计价定额的必然性随着国家“08规范”颁布和我省相继出台的《四川省建设工程工程量清单计价管理办法》、《四川省建设工程工程量清单计价定额》(川建造价发[2008]453号)、《四川省房屋建筑及市政工程工程量清单招标投标报价评审办法》(川建发[2009]60号)、《四川省(建设工程工程量清单计价规范>实施办法》(川建发[2009]67号)的通知要求。目前我省发布的《四川省建设工程工程量清单计价定额》是按照全省平均先进原则编制的，施工单位在正常的施工条件下，大多数生产者经过努力能够达到和超过水平，是反映比较成熟的先进技术和先进经验，有利于降低工料消耗，提高企业管理水平，达到鼓励先进，提醒中间，鞭策落后的水平。就企业参与市政工程工程量清单招标投标竞争的工程项目而言，需要施工企业根据自身特点、技术专长、施工机械装备程度、材料来源渠道和价格情况、内部管理水平等综合实力来确定工程成本和投标报价。
2、施工企业编制内部计价定额的重要性
当前建筑市场的环境因素决定了施工企业必须编制自己的企业内部计价定额，适应工程量清单报价的要求。如果施工企业不编制和完善自己的内部计价定额，在报价中不按自己的企业内部计价定额进行报价，仍然依靠建设行政主管部门发布的社会平均消耗定额中人工、材料、机械消耗量，乘以自己在支付人工、购买材料、使用机械和消耗能源方面的市场价格再加上分摊在项目清单上的其他费用，这样形成的投标报价不能反映企业自己的施工技术水平和管理水平，不能体现自己的优势，这就意味着严重地削弱了自己的竞争能力。如果运用自己企业内部计价定额去编制工程量清单中的投标报价，表现了自己企业施工和管理上的个性特点，增强了企业的竞争力，既符合《招标投标法》中“合理低价中标，且不低于成本价”的宗旨，也符合了《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(建设部今[第107号])“投标报价应当依据企业定额和市场价格信息，并按照国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门发布的工程造价计价办法进行编制”的要求。企业内部计价定额中的人工、资料、机械的消耗量的确定，是建立在价格与价值基本统一的基础上，是反映一定时期企业平均先进的消耗水平，体现了企业的实力，反映了企业建筑产品的个别成本标准，用此个别成本标准编制的投标报价反映的是企业的实际消耗水平。企业的实力强，技术经济水平高，企业定额的水平就高，实现消耗量就小，以此编制的报价就低于竞争对手，用这样的合理低价参与市场竞争，中标的可能性就大，中标后获取利润的机会也多，反之企业的综合实力弱，自身的水平就低，编制的报价就高，中标的机会少，获取利润的机会也少。因此，施工企业应尽快编制和完善自己的企业内部计价定额，以适应《建筑工程工程量清单计价规范》的要求。
3、企业编制内部市政工程计价定额应该考虑的问题
企业编制内部市政工程计价定额，首先要成立以总工程师任组长的编制小组，全面收集本企业近年来施工的已完工程与未完工程的材料消耗与费用资料，汇总所收集按“量”、“价”分离的原则，进行科学分析和确定定额含量，特别要重视代表性的市政工程项目的投标报价、工序单价，以及承包及结算资料。这些资料反映了企业在不同地区、不同构造、不同施工方法及不同的施工条件下的项目管理与施工水平。综合整理、以此作为计取有关间接费用的基数。编制定额时应考虑当地统一基础定额的水平，同时更要兼顾本企业的实际情况，从而形成一个切实可行，事实求是的企业计价定额。更应符合“08规范”及《四川省<建设工程工程量清单计价规范)实施办法》(川建发[2009]67号)的通知要求。企业内部市政工程计价定额设置应简单明了，便于查阅，计算要满足劳动组织分工，经济责任与核算个人生产成本的劳动报酬的需要。同时，企业自行编制的定额标准也要符合《建设工程工程量清单计价规范》“四个统一”的要求，定额项目的设置要尽量齐全完备，根据企业的特点合理划分定额步距，常用的对工料消耗影响大的定额项目步距可小一些，反之步距可大一些，这样有利于企业报价与成本分析。还应考虑的特殊事项如下。
(1)、应考虑跨多行业跨多部门的关系协调施工过程中断或受到干扰造成成本增加的影响。
市政工程参加项目实施的单位多，涉及到道路、排水、桥梁、照明电器、绿化及供水、供电、电信等工程，需要跨行业跨部门协调。项目各参加者由于自己的利益，容易造成各单位在目标、时间、空间上协调困难或分离，项目参加者的疏忽、失误不仅会影响自己所承担的工作，而且会使项目实施过程中断或受到干扰，这些都会对项目成本造成影响。
(2)、应考虑工程项目施工地点位置的不同影响因素多的成本增加
现在许多城市都在创建全国卫生城市，加大了文明施工及创卫等方面的检查力度。市政工程多为道路拓宽改建工程，在施工中大多要求交通不能中断，城市交通与市民生活息息相关。为此，必须制定切实可行的交通疏导施工措施方案，合理安排施工顺序及施工区域，优化施工方案，有助于成本的降低。同时市政工程大多处于城市闹区，施工必然会对周围群众的出行及休息带来一定影响。所以应切实做好文明施工，防止扬尘，减少噪音，缩短夜间施工的措施等。
(3)、应考虑难以组织均衡施工的项目而施工成本的增加
目前的市政工程大多旧工程拆迁与新工程施工同时进行。开工时拆迁及征地不到位，项目部应经常与拆迁工作人员联系，应了解拆迁的计划、进度。根据拆迁进程，及时调整施工方案。合理安排劳动力、施工机械，尽可能减少建筑材料及土石方的二次倒运。减少拆迁不到位期间难以组织均衡施工而增加的成本。
(4)、应考虑工程项目处于繁华地带施工难度大的工程成本增加
当市政工程处于繁华地带时，寸土如金，一般拆迁最多至道路红线，施工用地紧张。有限的空问给我们施工现场布置增加了难度。这就要求我们对施工现场布置进行充分的研究和调查，避免因现场布置不当的工程成本增加。
(5)、应考虑成本变动大影响其他各项费用
市政工程成本组成是个变值，只有当工程全部竣工并交付使用后，成本值才能核算出来。核算出的成本值主要由三大块组成，根据统计结果，建筑材料的成本占到总成本的65％左右，有较大的节约潜力，机械设备的使用费约占总施工成本的2O％左右，因不同机械台班价格及利用率相差较大，为降低成本提供较大空间；施工人员的人工费、管理费及税费等约占总成本的15％左右，该项费用虽在成本控制中所占比重较少，但它主要涉及对人的管理，是一个充满活力与创造力的管理，而且会影响其他各项费用。所以最能体现项目成本的管理水平。
(6)、应考虑符合企业综合生产能力发展的需要
完成企业内部定额初稿后，对新开工项目进行实地试用，要及时收集和反馈信息，进行修订和完善，条件成熟时正式实施。通过检验、修正与完善的过程，保证企业内部计价定额符合实际、先进合理并具有活力和竞争力，顺应不断变化的市场竞争形势。采用计算机进行编制与管理，可以提高企业的管理效率和质量，满足招投标快节奏、高标准的需要。
三、不断建立和完善企业内部计价定额数据库的重要性要用先进的思想和科学的手段来管理企业内部计价定额。企业生产技术的发展，新材料，新工艺的不断出现，会有一些建筑产品被淘汰，一些施工工艺落伍，因此施工定额总有一定的滞后性，施工企业应该设立专门的部门和人员，及时搜集和了解各类市场信息和变化因素的具体资料，对企业内部计价定额进行不断的补充和完善，调整，使之更具生命力和科学性，同时改进企业各项管理工作，保持企业在建筑市场中竞争优势。在工程量清单计价方式下，不同的项目工程，有不同的工程特征，施工方案等等因素，报价方式也有所不同，因此对施工企业内部计价定额要进行科学有效的动态管理，针对不同的项目工程，灵活使用企业内部计价定额，建立完整的工程资料数据库。施工单位应利用现代高科技发展的计算机建立起完善的工程测算信息系统，从而提高企业定额的工作效率和管理效能。
1.规范建设项目的承发包行为如今，建筑市场的供求情况不均衡，施工企业任务普遍不够，这样导致市场竞争中，以预算定额为基础的报价被严重下浮，压低，恶性竞争进一步导致施工企业偷工减料、层层转包等问题，同时施工企业利润不足，企业的发展也会受到影响。如果，施工企业建立内部定额，就能根据自身实力与市场价格水平参与竞争，也能反映出企业个别成本，并能在利润的获得上有了保证。
2.实行工程量清单计价模式需要建立企业内部施工定额工程量清单计价模式是一种与国际惯例接轨的计价模式，由施工企业自主报价，通过市场竞争形成价格。现有的计价模式下，并不能完全体现出市场竞争，而在工程量清单计价模式下，各个施工企业建立好内部定额，可以根据企业自身的各种情况，对工程利润的预期要求来计算工程报价。这样下来，在同一工程中，不同企业以自身的内部定额为基础作出报价，这样就反映出了企业成本的差异，同时在施工企业之间形成实力的竞争，真正达到了市场形成价格的目的。3.提高企业管理水平与市场竞争力在激烈的市场竞争中，施工企业要想处于有利地位，总的来说就是降低成本与提高效益。
企业定额的编制管理过程中就可以对企业的经营管理水平、技术水平与工期质量价格等内容进行准确的测算与控制，这样就能进一步控制项目成本。同时，企业内部施工定额作为企业内部生产管理的标准文件，结合企业自身技术力量，利用科学管理的方法提高企业的竞争力和经济效益，为企业进一步拓展生存的空间打下坚实的基础。
4.加速我国建筑企业综合生产能力发展如今，随着我国经济的不断发展，施工企业也需要走出国门，面对国际上其他施工企业的竞争，就需要提高我国施工企业的竞争力。
那么企业定额的建立，也可以运用价值规律和价格杠杆，及时掌握市场水平，不断学习和吸收先进的施工技术，充实和改进企业定额，以先进的企业定额指导企业生产，最终提高企业综合生产能力与企业定额水平。
你是问未完成定额数据对公司来说重要吗？很重要根据《劳动合同法》规定，用人单位应当严格执行劳动定额标准，不得强迫或者变相强迫劳动者加班；此外，企业制定劳动定额的有关规章制度必须经过职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定，通过以上法定程序制定的涉及劳动定额标准的规章制度，才是具有法律效力的规章制度。当前建筑市场的环境因素决定了施工企业必须编制自己的企业内部计价定额，适应工程量清单报价的要求。
如果运用自己企业内部计价定额去编制工程量清单中的投标报价，表现了自己企业施工和管理上的个性特点，增强了企业的竞争力，既符合《招标投标法》中“合理低价中标，且不低于成本价”的宗旨，也符合了《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(建设部今[第107号])“投标报价应当依据企业定额和市场价格信息，并按照国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门发布的工程造价计价办法进行编制”的要求。企业内部计价定额中的人工、资料、机械的消耗量的确定，是建立在价格与价值基本统一的基础上，是反映一定时期企业平均先进的消耗水平，体现了企业的实力，反映了企业建筑产品的个别成本标准，用此个别成本标准编制的投标报价反映的是企业的实际消耗水平。企业的实力强，技术经济水平高，企业定额的水平就高，实现消耗量就小，以此编制的报价就低于竞争对手，用这样的合理低价参与市场竞争，中标的可能性就大，中标后获取利润的机会也多，反之企业的综合实力弱，自身的水平就低，编制的报价就高，中标的机会少，获取利润的机会也少。因此，施工企业应尽快编制和完善自己的企业内部计价定额，以适应《建筑工程工程量清单计价规范》的要求。1.企业定额各单项的平均造价要比社会平均价低，体现企业定额的先进合理性，至少要基本持平，否则，就失去企业定额的实际意义。
2.企业定额要体现本企业在某方面的技术优势，以及本企业的局部管理或全面管理方面的优势。
4.企业定额要紧紧联系施工方案、施工工艺并与其能全面接轨。温馨提示：以上内容仅供参考。应答时间：2021-12-28，最新业务变化请以平安银行官网公布为准。
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至于对外实行独立核算的单位如预制混凝土和金属构件厂、大型机械化施工公司、机械租赁站等，虽然它们的定额标准并不纳入建筑安装工程定额系列之内，但它们的生产服务活动与建设工程密切相关，因此，其定额标准、出厂价格、机械台班租赁价格等，都要按规定的编制程序和方法经有关部门的批准才能在规定的范围内执行。2作用编辑实行工程量清单报价，其目的很明显打破了过去由政府的造价部门统一单价的做法，让施工企业能最大发挥自己的价格和技术优势，不断提高自己企业的管理水平，推动竞争，从而在竞争中形成市场，进一步推进整个建设领域的纵深发展；这也是招投标制度和造价管理与国际惯例接轨过程中要经过的必然阶段。施工企业要生存壮大，就现有的建设市场形势，有一套切合企业本身实际情况的企业定额是十分重要的；运用自己的企业定额资料去制定工程量清单中的报价，尽管工程量清单中的工程量计算规则和报价包括的内容仍然沿用了地方定额或行业定额的规定，但是，在材料消耗、用工消耗、机械种类，机械配置和使用方案、管理费用的构成等各项指标上，基本上是按本企业的具体情况制定的；与地方定额或行业定额相比，表现了自己企业的施工管理上的个性特点，提高了竞争力。如在电力工程建设中，其特点是建设规模大，投资大，建设工期较长，施工工艺要求高等，为此，在电力工程项目招投标中，科学合理先进的企业定额显得更为重要；同一个项目，可能由于每个企业自身的情况而制定的企业定额的水平差距较大，相应的投标报价也会相差较大；这是因为每个电力施工企业除了在材料消耗、用工消耗、管理费用的构成等各项指标的不同，更为重要的原因之一是机械种类、机械配置和使用方案的不同，因为机械费用在电力建设费用中占有较大比重；如在某电厂2×600MW机组工程招投标中某一标段的投标报价，最高报价为3.44亿元，最低报价为3.07亿元，相差3700万元；这就充分说明了企业定额在工程量清单报价中的重要性。
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