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发布时间: 2024年12月24日 09:33
工程造价动态管理妙招有哪些呢?下面培训啦网为建筑行业人士带来7个阶段工程造价动态管理妙招及相关内容。
工程造价计价依据,是建立在时间变迁、市场变化的基础上,不可能一成不变,因此有必要进行工程造价动态管理,对工程建设的整个生命周期根据市场和环境变化进行及时而全面的综合管理,将工程造价有效地控制在最小范围内。
从决策到使用,下面将从7个阶段就如何加强工程造价全生命周期的动态管理进行探讨!
1决策阶段的工程造价管理在项目的决策阶段,项目的各项技术和经济决策对项目投资以及项目建成后的经济效益起着决定性作用,是影响项目投资的最重要阶段。特别是规模的合理确定、建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备的选用等直接关系到工程造价的高低,这一阶段对造价的影响程度达到80%~95%。虽然建设项目的投资主要发生在以后的采购、施工阶段,但在采购、施工阶段大量节约投资的可能性已经很小,因此项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础。
在决策阶段,造价人员要根据现有技术资料、竣工结算资料、估价指标、造价指数、现行市场价格、各种影响工程造价的动态因素等价格信息和特殊的方法合理确定投资估算,实事求是地编制项目建议书和可行性研究报告,做好技术经济评价和投资风险分析等工作。建设工程项目应实行法人责任制,以法律为基准进行项目管理,避免项目出现问题找不到责任人的现象发生。项目相关监管部门要实行报审制度,对项目建议书和可行性研究报告进行严格审批,从源头控制工程造价,将项目可能出现的问题处理在前期决策阶段。
2设计阶段的工程造价管理设计质量的好坏不仅影响建设工期、工程质量和使用功能,也直接影响着工程的投资额和投资效益。初步设计阶段,对投资的影响程度为75%~95%;技术设计阶段,对投资的影响程度为35%~75%;施工图设计阶段,对投资的影响程度为5%~35%。
在我国工程建设领域一直存在着技术与经济分离的现象,要想解决此问题,除了设计单位内部要解决好技术与经济分离问题外,同时还需要对此阶段的主要动态因素辅以如下措施:
1、) 实行设计招投标,建立设计竞争机制,择优选择设计单位。2) 实行监理制度,不仅对设计进行监理,也包括工程造价控制的监理。3) 实行限额设计,鼓励采用新工艺、新设备、新材料,利用价值工程优化设计、优化造价,按项目投资额进行限额设计。4) 加强设计图纸及其概算的审查。设计单位要严格执行三审制度(自审、审核、审定),同时建设单位和审批部门也应加强对设计的审查,防止结算超预算、预算超概算、概算超估算现象,做到事前控制,将图纸问题在施工之前解决。5) 严格控制不合理的设计变更,因为设计的浪费是最大的浪费,也是目前超投资的主要原因。
3施工图预算阶段的工程造价管理施工图预算是在施工图设计结束后编制的反映工程建设人力、财力、物力的工程造价文件,是能够直接体现工程建设所需各种资源的一种表现方式。对于实行招投标的工程,施工图预算可作为招标单位的标底和投标单位的报价基础。对于不实行招投标的工程,施工图预算可作为确定合同价款的基础。在工程结算阶段,施工图预算是审核工程结算、计算工程成本和利润的依据。
基于施工图预算在建设工程方面的作用,加强施工图预算阶段的工程造价管理就显得十分重要。
1)要建立施工图预算的编制制度,所有的工程都应该编制施工图预算。
2)要注重施工图预算的编制质量,提高施工图预算的准确度,质量的高低直接影响到其后所有阶段的造价。
3)要特别注意价格实时动态信息和国家及地方的有关法律、法规和方针、政策,跟随市场经济信息变化,充分与市场价格对接,以实现施工图预算编制工作的动态管理。
4)对已经完成的施工图预算要定期进行必要的调差,以解决时间变化带来的价格变化。
4招投标阶段的工程造价管理工程招投标是以合理最低造价来择优选择供货、施工单位的一种管理方式,通过竞争达到合理控制工程造价的目的。工程招投标制的实施,是我国市场经济发展的结果,也是我国工程建设领域与国际接轨的必备条件。
加强招投标阶段的工程造价管理,必须做好招投标文件的编制工作,招标单位在编制招标文件时,要做到条款严密、叙述准确、界限清晰、内容全面、平台统一,标底和合同价不超预算。在招投标中尽量采用"工程量清单计价法",这样可以充分体现市场价格的动态性和竞争性。
加强招投标工作的管理和监督,工程招标一定要采取公开招标,严格执行评标办法,杜绝暗箱操作指定中标单位,避免压价中标现象发生,保证投标方的价格可靠接近工程实际造价。
建设单位与中标单位应规范签署中标合同,合同应经过律师审核,减少项目实施过程中双方的纠纷,规避合同风险造成的工程造价增加。
5施工阶段的工程造价管理施工阶段是建设单位和施工单位合同实施阶段,这一阶段造价控制要以双方签定的施工合同为基础,施工合同是这一阶段全过程动态管理的依据。施工阶段对工程造价的影响比较小,由于施工图设计已完成,设计工程量接近实际量,这一阶段对工程造价的影响程度为5%~10%。
在施工阶段,依然可以有效地控制造价,实现工程造价的动态管理,因此重点要做好如下管理工作:
1) 重视材料费用的动态控制管理,杜绝浪费工程建设中材料费用的控制是工程成本控制的关键,工程材料费用一般占工程造价的60%~70%,在施工阶段影响工程造价的比重比较高,在满足施工图纸的要求下应合理选材,严格控制材料消耗量,杜绝浪费。
例如:在砌筑工程中,需要采用半砖的地方,要尽量选择符合条件的碎砖,而不要随手用好砖来破碎。可以重复利用的模板,要最大限度的利用。剩余的钢材尽量用在预埋件、马凳筋等小的构件上,这样才能有效的控制材料费不超预算。
材料价格是随着市场行情随时变化的,施工单位要密切注意市场行情,可以在材料价低的时候囤积一部分材料。建立价格市场信息数据库,实时更新,对材料的价格变动进行分析,为购买材料提供方便。
2) 重视施工期间设计变更及现场变更的管理在工程项目的实施过程中,会因现场环境、施工条件等动态因素的变化而经常产生设计变更及现场变更,对发生的设计变更和现场变更要进行分析和评定,确认变更是否合理,尽量减少不合理的现场变更发生。认真处理必须发生的设计变更及现场变更,对于其中涉及到费用增减的设计变更,要先计算费用的增减额,控制变更费用。设计变更及现场变更由建设单位、监理单位、设计单位等审核批准后才能变更。应及时对合理设计变更的内容编制补充预算,把握好工程造价的各种动态因素。
3)重视造价分析工作根据工程进展情况,及时进行造价增减动态分析,主动控制工程造价。
6竣工结算阶段的工程造价管理工程项目竣工后,要按施工合同的有关规定进行竣工结算,要搜集整理好结算的相关资料,对完成的工作量及工程价款进行复核,严把工程结算关。尤其要认真审核和确认设计变更、现场签证等动态因素的结算。注意设计变更、现场签证资料的手续是否齐全,是否有管理和执行单位的签字、盖章。结算时要注意与合同条款对比,明确合同范围约定,有些费用已经含在合同价款中,避免重复计算,如:综合单价中已包含的费用,不能再拿出来单独计算,严格控制由变更增加的工程造价。
7使用阶段的工程造价管理使用阶段也即项目运营及维护阶段,是建设投资效益发挥和回收阶段,在此阶段仍然会产生造价费用,这就是运营及维护费用。对建筑设施和设备使用维护不当,设施和设备容易受损,会降低工程的寿命和生存周期,既影响工程项目的运行成本和投资收益,又造成运营及维护费用过大。
这一阶段的工程造价管理是工程造价全生命周期控制的最后一环,造价控制重点应放在制定合理的使用维护造价规划上,运用现代管理手段和修缮技术,对己投入使用的各类设施和设备实施多功能、全方位的统一动态造价管理,树立市场机制和招投标理念,做好风险预测,进行连续、有效、优化运营及维护,避免维护过度或不足,降低运营及维护费用,实现运营及维护成本可控,提高项目综合经济价值。
建设项目工程造价全生命周期的动态管理是一项周期长、涉及面广、知识面全、难度大的工作,但只要我们制定合理的项目组织结构,时刻保持控制投资的理念,认真做好各阶段的工作,依照规章制度,遵循有关法规政策等管理,随时掌握市场经济信息,及时纠正发生的偏差,避免不合理支出,就能动态有效地控制工程造价。
所谓全过程建设工程造价控制,就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段,把建设工程造价控制在批准的限额以内,随时纠正发生的偏差,以保证项目管理投资目标的实现,并在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益和社会效益。
1.编制施工阶段全过程造价控制实施方案。
应根据委托合同的要求,结合项目的特点,编制施工阶段全过程造价控制实施方案,主要内容有工程概况;造价控制组织机构;造价控制流程;各阶段咨询内容;可行的工作计划等。合理有序地安排造价工程师进驻现场咨询服务。监理部根据工程特点,配备相应专业造价工程师。2.严格控制工程变更程序工程变更不可避免,应制定一套完善的计量、支付、变更的管理办法,突出事前控制,强化事中控制,完善事后控制。
完善设计变更程序,避免设计频繁出变更,除非是修正性变更、迫不得已的修改或业主要求的变更,如施工单位提出的变更要打立项报告,监理工程师审核,业主批准立项后才可以实施。工程变更的费用和变更方案是联系在一起的,因此,变更立项报告在说明变更处理方案的同时,必须同时说明相应的变更价款,从而使业主决策时心中有数,避免造价失控。施工单位往往在设计变更中大做文章,特别是固定单价合同的项目,一般通过设计变更来改变组成综合单位的内容,从而达到改变单价目的,实现“扭亏为盈”,化解和分散工程风险,但给业主造成不必要的费用增加。
3.深入现场及时了解、收集相关信息资料造价管理人员要深入现场,及时了解情况,收集可能会引起造价调整的各类资料。要重视原始资料的积累,特别是一些隐蔽工程,和容易引起争议和扯皮的部位节点要及时掌握第一手资料,如图像图片和文档等资料,不要等结算时造成“死无对证”、说不清理还乱的被动局面。
4.加强工程造价的动态跟踪控制建设工程的施工周期一般较长,而市场的变化(譬如:利率、汇率、在施工中所需的人工、材料、机械等价格的变动)和工程本身的变更,对工程造价都将产生影响,为保证整个工程造价控制在合同范围内,造价工程师及时根据市场和现场的情况,综合已发生和将发生的费用现状,对工程造价进行跟踪,及时调整合同价款,这样使决策者在工程管理中在造价方面始终能处于主动地位。
5.及时进行工程结算工程结算是造价控制的最后阶段,在工程结算前,及时收集和整理各种计量、支付资料,做到完整无疏漏。在工程结算中,注意工程预付款、保修金、甲供材等价款的扣除,特别是某些业主可享受优惠政策或可减免一些税费的工程,以及由业主替施工单位代缴的一些费用,这些费用已计入合同价,在结算中往往容易漏扣(如劳保统筹、排污费、水电费等),工程跟踪审计,造价工程师对已完工程随时计量、审核,不必等竣工验收再结算。
6.制定流程控制图流程控制图可以更直观更清晰更有逻辑性和关联性,全过程造价控制管理流程图是以图表形式确定费用申报、审核、反馈等程序要求,它包括职责关系图、工作量月报表及工程付款流程图、设计变更及核定单(签证)费用操作流程图、材料(设备)价格费用审核流程图、分阶段办理工程预(结)算流程图等。
7.具体操作方法全过程造价控制,无论在服务范围、咨询内容、工作性质等方面,不同于传统的竣工结算时一次性投入来核定工程造价的控制模式,全过程造价控制对工程造价整体实施动态的、事先的、主动的造价控制。工程造价的监控性能已由粗犷型转变为细腻型,由滞后性转变为超前性,更能适应市场经济变化和业主委托需求,采用分解法、查询法、调查法等方法,将单位工程分解为若干分部工程,分阶段办理工程结算;材料(设备)价格询价时,利用专业报刊、信息网络等查询;走访供应商或进行市场调查等获悉有关价格及信息。
有效地控制工程造价,必须做好以下几点:首先,在项目建设前期阶段必须实行监理(含造价监理)制度。应该说这是一种较为客观公正的方法。
另外一方面是积极推行"限额设计"方法,这是被实践证明的有效途径,它不单纯是一个经济问题,更准确地说是一个技术经济问题。将整个项目按设施部位或功能的不同化分为若干单元,设计人员根据限定的额度进行方案筛选与设计。这种"限额设计"能有效地控制整个项目的工程造价。为使"限额设计"达到预期目的,应该做到参与设计人员必须是有经验懂技术经济的设计师。他们设计的成果必须是实用、先进而且造价合理。控制工程造价的另一方面是必须进行多方案比较,因为设计成果是一个逐步完善的过程,并不是一开始就能确定下来,所以多方案比较是衡量其实用性、先进性和经济性的重要手段。有效地控制工程造价,应从多方面采取措施:从组织上采取措施就是明确项目组织结构,明确造价控制者及其任务以使各部分的造价有专人负责;从技术上采取措施就是严格检查监督各阶段设计,用技术经济的观点审查设计方案,深入研究节约投资的可能;从经济上采取措施就是动态地比较造价的计划值与实际值,严格审核各项费用支出,根据设计的进展情况调整设计方案。
我国工程设计领域长期以来没有做到技术与经济的优化结合。技术人员缺乏经济观念,设计思想保守,使设计成果的经济性得不到充分体现。而概预算人员由于不熟悉工程技术,也较少地了解工程进展中的各种关系,难以有效地控制工程造价。
因此,我们现在应该解决的问题是以提高经济效益为目的,在工程建设过程中将组织、技术与经济有机地结合起来。通过经济分析、技术比较及效果评价,正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一的关系,力求在技术先进条件下的经济合理,在经济合理基础上的技术先进。工程实施过程中的造价控制是十分重要的。
造价工程师应该全面地掌握和运用招投标文件、合同协议书及有关设计、施工文件。以合理的工程量清单为依据,抓住计量支付这个关键环节,认真审核支付申请,使每笔资金都能得到合理控制和支付。造价工程师在项目实施过程中除了对所发生的各种费用进行控制外,还需要及时掌握国家有关工程造价方面的法律法规,收集各种价格信息,了解价格动态,整理分析各种造价资料等。显然,没有丰富的经济知识和扎实的技术功底是难以完成上述工作的。
这就对造价工程师提出了更高的要求。工程造价控制的核心内容是以市场为中心对造价进行动态控制和管理。建设项目的复杂性决定了其计价的多次性,与建设过程相对应的各阶段造价是动态地反映了项目的总造价。特别是在工程实施阶段,由于外部条件的变化,设计阶段未考虑周全的因素往往暴露出来,导致设计变更,造价也随之变化。
这就需要造价工程师对建设工程运行中出现的问题及时研究分析,并及时采取纠正措施,使目标得以顺利实现。这一阶段是造价动态控制最集中的过程。造价工程师的大量工作也应该在这个时候完成。
浅析项目管理中工程造价控制的要点和重点 建设项目投资一般是指进行某项工程建设所花费的全部费用,在建设市场中的表现是工程造价。由于其涉及相关单位、部门较多,因此,对其管理是多方面的,包括建设单位、设计单位、施工单位及其它有关职能部门等。
投资人或项目管理者对工程造价的管理应贯穿于建设工程的全过程,它包括建设工程的决策立项阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段及竣工验收阶段。1.在工程项目决策立项阶段对工程造价的管理(1)投资决策是项目建设的最初阶段,也是最主要和最容易忽视的阶段。项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程,是对拟建项目的必要性和可比性进行技术经济论证,对不同建设和方案进行技术经济比较选择、作出判断和决定的过程。正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策。
由此可见,项目决策正确与否,直接关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。
(2)决策阶段各项技术经济决策,对该项目的工程造价有重大影响,特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备的选用等,直接关系到工程造价的高低。
据有关资料统计显示,在项目建设各大阶段中,投资决策阶段影响工程造价的程度最高,可达80%~90%之多。因此,投资人或项目管理者必须对项目的决策给予足够的重视,一方面,必须根据单位发展战略和项目开发的需要,组织专家或委托咨询机构,从技术、经济和环境保护等方面,全面地、系统地论证拟建项目的必要性和可行性,对拟建项目的建设规模、资源条件、市场预测、工程技术和财务经济评价等的里真实性、客观性、可靠性进行全面评价,作出投资决策,以达到有效控制工程造价的管理目标;另一方面,力求编制的投资估算尽可能全面、充分地考虑到项目实施过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响,使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。
二.在工程设计阶段对工程造价的管理拟建项目经过项目决策立项后,设计就成为工程建设的关键,其工作质量的好坏直接影响着工程的建设质量、投资回报和工程效益。
因此设计阶段的工程造价管理是整个工程造价管理的决定性环节。
(1)设计阶段投资控制的主要方法:①采用设计招标形式选择最合理的设计方案,促使设计单位采用先进技术,降低工程造价;
②对扩初设计的总图方案及单项设计方案进行评价,通过技术经济指标的计算、比较与分析,选取最合理的方案;
③推行限额设计。在整个设计阶段,把技术与经济统一起来,贯彻“先算后画”,把钱用在“刀刃上”。
彻底改变目前“设计过程中不算帐,设计完概算见分晓”的不良现象。
(2)据研究分析显示,设计费一般只相当于建设工程全寿命造价的l%以下,但正是这少于1%的费用对投资影响高达75%以上。单项工程设计中,其建设和结构方案的选择及建筑材料的选用对投资有较大影响,如建筑的平面布置形式的设计,进深与开间的选定,立面形式的选择,层高与层数的确定,基础类型的选用,结构形式选择等都存在着技术经济分析问题。据统计,在满足同样功能的条件下,技术经济合理的设计,可降低工程造价5%~10%,甚至可达10%~20%,如某多层框架结构的工业中心(四层),设计单位按常规设计为独立基础,由于多层厂房荷载较大,致使独立基础的单位尺寸较大,埋深较深(-3.2米),事后经其他设计人员分析,如采用柱下条基,可节约大量的混凝土,并可降低埋深和减少土方开挖量,相比节约投资20多万元;某两幢功能、结构、面积、基础形式均相近的办公楼,其中一幢因考虑立面效果设置了多处装饰柱及装饰线条,致使该部分费用相差10多万元,真可谓是笔下一条线,投资花万千。
三.建设单位在工程招投标阶段对工程造价的管理(1) 建设单位在工程招投标阶段对工程造价管理的关键是确定施工合同中工程价款的条款。这些条款的责任、约定必须清晰、明了、有制约性,且可操作性强。主要包括:①施工合同价款:必须明确是固定总价合同、固定单价合同,还是可调单价合同。一般来说,对工期较短、规模较小的施工项目,宜采用固定总价合同,这样既体现了招标的公正性、严肃性,又有利于施工进展工程中的工程款拨付控制;对工期较长、规模较大、前期准备不甚充分的施工项目,可采用可调价格合同,以更好地、实事求是地反映工程实际费用支出,所以,该类合同条款必须明晰。
如果为固定总价合同,必须写明总价固定包干的范围,应包含双方在工程招标书和中标书及其附件已经明确的工程内容和预计的风险因素(在招标文件中,应附明确的施工图纸目录以及施工范围);
②工程造价计价模式条款:这些条款包含了本工程造价的计价模式,一经签订,不可随意更改。这些条款往往与投标人的优惠条件一同出现,由于工程项目施工过程中发生情况的多样性、不确定性,几乎没有一个工程是不发生现场签证、设计变更的,这些条款约定了发生这些情况后的工程价款处理方式、结算方式,对这些条款必须仔细推敲,认真对待;
③工程款拨付方式条款:就整个项目实施的各环节而言,施工阶段占整个项目建设周期的时间最长,在施工期间造价控制的最直接体现就是工程款拨付的控制。对承包商的工程款拨付,或以时间进度为节点(一般以月进度);或以形象进度为节点,总之,都应该是在总合同价款控制前提下的多节点控制的最直接体现就是工程款拨付的控制。对承包商的工程款拨付,或以时间进度为节点(一般以月进度);或以形象进度为节点,总之,都应该是在总合同价款控制前提下的多节点进度款控制,一般在进度款提交、核定和拨付时间上应有明确规定,以维护双方利益,在资金上确保工程顺利进展。
(2)招标成功的关键取决于建设单位对市场价的掌握程度。在建筑市场上,各施工单位在管理水平、施工工艺、组织方案及工效等方面存在着差异,对于同一个工程项目,其建造造价离散性很大,项目管理者在招标中可采取的办法:①设定标底但不唯标底,评标时,对商务标上下封顶,低于底线的,必须有可行的降价措施;
②推行国际通行的工程量清单报价,可使真实的价格更加明朗化;
③用奖励的办法鼓励承包商使用新技术来降低工程造价;
④引导承包商在费率上进行竞争,对有些主材料占比例大的项目,大幅度进行总价降点对承包商显失公平,可采用综合费率降点招标。
四.在工程施工阶段对工程造价的管理(1)投资人或项目管理者在工程施工阶段对项目的管理是为使项目要求的质量、工期、费用所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。
项目管理的对象是项目,由于项目是一次性的,故项目管理需要用系统工程的观念、理论和方法进行管理,具有全面性、科学性和程序性。项目管理的主要内容是“三控制二管理一协调”,即进度控制、质量控制、费用控制、合同管理、信息管理和组织协调。施工项目造价控制是项目管理的基础和核心。
(2)在组织措施上,建设单位应督促承包商在保证质量和进度的前提下尽可能采取先进技术,以降低工程造价,制定先进的、经济合理的施工方案,以达到缩短工期、提高质量和降低造价的目的。施工方案包括四方面内容:①施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织,正确选择施工方案是降低造价的关键;
②在施工过程中努力寻求各种降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、新材料等降低造价的技术措施;
③严把质量关,杜绝返工现象,缩短验收时间,节省费用开支。
(3)加强材料、设备的采购和管理。材料费是构成工程造价的主要内容,一般材料费占工程总造价的60%~70%。
可见在施工阶段,搞好工程材料供应管理,对于降低工程造价十分明显。项目管理者可在施工过程中参与主要材料的选型定价,为做好选型定价工作,要认真调查和分析材料市场的价格及其走势,对商品混凝土、钢材、门窗、水电及墙地面装饰等大宗材料的采购应协助承包商进行多家比选,对大型的工程项目还可以组织供应商进行招标,在质量、服务、价格方面反复比较,从中选优。
五.在工程竣工审计阶段对工程造价的管理在工程项目竣工后,承包商将整个项目的竣工结算提交给发包人(投资人或项目管理者)进行审查时,为了避免承包商在结算过程中,虚报工程量和高套定额基价等以获取高额利润的行为,项目管理者可在签订施工合同时注明超过审查额度的一定限度时,审查费用将由承包商支出。
综上所述,作为投资人或项目管理者,如果要有效地控制工程造价,必须从项目的的各个环节人手,找出控制要点,突出重点管理,实施建设过程严格监控,这样以来,就可以将建设工程总造价控制在预计或理想的范围内。
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