全国两会为官不为怎么治

药方一：高悬监督利剑

媒体监督，是全国人大代表、海南省海口市长倪强的“治懒妙招”。他介绍说，如该市一档电视问政栏目《亮见》，重点监督在工作中不担当、不作为、慢作为和推诿扯皮的相关部门和责任人。

“每期栏目都是市级领导带着各区及部委办局‘一把手’一起参加，坐在台上与市民面对面，现场向全市直播。”倪强对中新社记者说，监督力度之大前所未有，构建了全媒体监督机制和常态化监督问责机制相结合的模式。

《亮见》五期栏目已曝光问题24起，131名相关责任人被问责，21名主要负责人现场承诺整改，办结率100%，通过样本倒逼“为官有为”。

“官员的压力大了，作风变了。老百姓则信心足了，点‘赞’多了。”倪强说。

全国人大代表孙建博还建议，应该继续织密监督网络，充分发挥人大代表监督、纪委巡视监督等体制内监督方式，构筑监督“为官不为”的“天罗地网”。

药方二：加大责任追究

“健全督查问责机制，坚决整肃慵政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事。”翻开政府工作报告，问责“为官不为”已写进了政府重点工作。

全国人大代表、山东省水利厅副厅长曹金萍表示，作为国家干部，法无授权不可为，法定职责必须为，“不履行法定职责，造成严重后果的，可能涉及渎职犯罪，一定要进行严肃查处”。

来自香港的全国人大代表刘佩琼认为，反腐正纪是很好的“过滤器”，将一些“为官不为”的官员过滤出去。

她认为，全国人大及其常委会正加快推进反腐败国家立法，构建更为完善的反腐败法律规范体系，这将助力从根本上祛除“为官不为”的“变相腐败”。

药方三：完善考评机制

“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样，这样的考评机制无疑是鼓励‘为官不为’。”来自浙江一家企业的全国人大代表丁列明说。

在他看来，应当不断完善“360度”国家干部考评机制，“在浙江，相关行政部门每年都会向企业发放问卷调查，征集我们的意见建议”。

“消除为官不为，就要让能者上、庸者下”，全国政协委员、国家行政学院教授刘峰建议，要构建整治“为官不为”的长效机制，要全面建立政绩“台账”，让官员升迁贬谪做到“有账可查，有据可依”。

“保护作风正派、锐意进取的干部，真正把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选拔到各级领导班子中来”，中国国家主席习近平日前参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议时，为各级官员鼓劲打气。

孙建博认为，高层表态是选贤任能的“指挥棒”，将激励广大官员“为官有为”。

代表委员开“药方”“为官不为”难有位

“为官不为”导致慵政懒政怠政，一些官员“只表态不表率、只挂帅不出征”……这成为全国人大代表们“忧心”的现象。对此，代表们纷纷把脉问诊，对“为官不为”病疴开出三剂“药方”。

“在其位谋其政”这是古人的训诫。习近平总书记明确指出，“党的干部都是人民公仆，自当在其位谋其政，既廉又勤，既干净又干事。”党的十八大以来，中央密集出台了多项规定、禁令，全面整肃党风，“四风”和腐败问题得到有效遏制，胡作为、乱作为的现象基本得到消除，但“为官不为”现象仍然不同程度的存在。

为官不为，就是占着官位、握着公权力，却抱着“只要不出事，宁愿不做事”的心态对待工作，消极应付，充当“公堂中的木偶”，无所事事;或“在岗却不在状态，在位却不在谋事”，混日子，熬年头，甘当“庙里撞钟的和尚”，无所作为。这是当前社会广泛关注的一个大问题，也是党和政府正在着力解决的大问题。人民论坛问卷调查中心曾经发起“部分官员不作为真实原因”调查，五成以上受访者认为“胆小怕事不敢为”是“为官不为”的真正原因。而所谓的“胆小怕事不敢为”，就是怕工作失误、冒风险，担心踩到红线、触犯规则，把“不出事”作为最大原则;就是怕触及利益、得罪人，担心引火烧身、担心承担责任，畏首畏尾、缩手缩脚、患得患失;就是怕媒体炒作、成热点，不善于、不习惯在媒体关注和公众监督下推进工作。

“为官避事平生耻，从政必须有作为。”事实上，“为官不为”与“为官乱为”就是腐败问题的“一体两面”，本质都是对权力的侵蚀、对百姓的侵害，只不过表现形式从一个极端到了另一个极端。“为官不为”犹如瘟疫，一旦大肆传播，就会污染党员干部队伍，就会破坏良好的政治生态，想恢复就要付出很大的代价。因此，对“为官不为”，必须下猛药、出重拳，以严的纪律惩治“为官不为”，以严的制度破除“为官不为”，逼“庸”为“能”、逼“懒”为“勤”、逼“混”为“为”，让庸官难过“上岗关”、懒官难过“考核关”、太平官难过“群众关”，让“为官不为”者一律淘汰出局，扶正祛邪，营造出干事、成事、不出事的良好环境，为党的干部队伍建设和经济健康发展扫清障碍。故此，代表委员对“为官不为”病疴开出的第一剂“药方”就是：高悬监督利剑;第二剂“药方”就是：加大责任追究;第三剂“药方”就是：完善考评机制。

有权必有责、有责须担当、失职必追究。这是党的十八大以来党风廉政建设和反腐工作的关键词。当前，我国正处于改革开放“深水期”，需要大批“政治坚定、敢于担当”的好干部，敢涉险滩、啃硬骨头。只有用好这三剂“药方”，从制度建设上着力，改变干部管理中考核和任用相脱节的现象，集党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督于一体，整合考评制度、健全问责机制，提升监督能力，让监督、执纪、问责成为常态，成为惩治“为官不为”的“撒手锏”，才能让“为官不为”难混日子，才能让敢担当、有作为的党员干部有大展宏图之机、有用武之地。简而言之，有了这三剂“药方”，有了监督、执纪、问责的决心、力度以及健全的制度、机制，解决“为官不为”问题就有了可靠抓手。

“容错纠错机制”治理“为官不为”

中国经济网网友涿鹿闫华认为，“健全激励机制和容错纠错机制”既为改革创新者吃了一颗“定心丸”，也给一些为官不为者敲响了警钟。

李克强总理在今年的政府工作报告中指出，健全并严格执行工作责任制，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事。健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。

“健全激励机制和容错纠错机制”既为改革创新者吃了一颗“定心丸”，也给一些为官不为者敲响了警钟。

俗话常说，“治病得治根，心病还得心药医”。为官不为，就是占着官位、握着公权力，却不干应该干的公事，无所作为。这是当前社会广泛关注的一个大问题，也是党和政府正在着力解决的大问题。比如，有的干部不思进取，在其位不谋其政，不担事，也不管事，混着日子过;有的干部怕担风险，遇到困难躲、绕着矛盾走，只要不出事，宁愿不干事;有的干部光说不练，说起来地动山摇，做起来纹丝不动……

为官不为固然有“能力不足”的问题，但“心理恐慌”也有一定原因。从一定程度上说，为官不为也是一种“心病”。

当前，我国经济发展正处于“三期叠加”的历史时期，深化改革进入“深水区”，好改的都已经改完了，剩下的都是难啃的“硬骨头”，任务繁重且矛盾复杂。十八大以来，中央从严治党、从严治吏，制度笼子越织越密，制度执行越来越严，干部“自由裁量”的空间越来越小。担心“干事者出事”，正是当前一些干部的“一块心病”。而建立容错纠错机制，正是要医治为官不为的“心病”。

干事创业难免出现失误，只有鼓励创新、宽容失败，才能让改革创新者去除心理负担和解除后顾之忧——大胆试、大胆闯、大胆干。建立容错纠错机制，就是要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。容许干部在干事中出失误，保护干部干事创业的积极性。

当然，容错不等于纵容，容错更不是放纵。与容错机制相匹配的还有纠错机制，两者相互支撑。对干部出现一些苗头性的问题，应早发现、早纠正，及时批评教育、纠正错误，保证干部“既能干事又不出事”，真正形成想干事、能干事、干成事的良好氛围。

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