请示在下级机关工作中的重要作用不言而喻。但仍有人在需要行文请示时说“作报告”,甚至还有人使用编造的“报告请示”语言。这就更加需要认清批示的特点,注意批示与报告的区别,掌握批示的写作。
第1节说明概述
请示是政府机关和单位经常使用的一种书面请求。本节重点介绍请求的概念、特征和类型,并将它们与报告进行比较。
一.概念
措施:“请示适用于向上级机关请示和批准。”
在1987年国务院办公厅正式发布《国家行政机关公文处理办法》之前,请示报告的工作实践中经常出现令人困惑的错误。此后,国家虽有权威规定,但实践中仍有不少失误。需要指出的是,自20xx年8月24日国务院完善发文机关规范,发布《国家行政机关公文处理办法》以来,上述错误无法重现。
二、特点
请示的特点在与报告的对比中可见一斑。
(一)陈请。请示是请求上级指示和批准的文件,文件内容要求苛刻。报告是向上级报告工作、反映情况、回答上级询问或要求的陈述性文件。
(2)求复性。请示的目的是请求上级批准,解决一个具体问题,要求一个明确的答复。报告的目的是让上级掌握某一方面或某一阶段的情况,不需要回复。
(3)推进。请示的时机是提前的,必须提前写好,上级批复后才能付诸实施。报告可以写在事后,也可以写在工作中,一般不提前。
(4)独特性。请示是单一性的,要求一条。并且报告可以是一次一篇文章,或者一次一篇文章。
三。类型
请示的分类主要是根据行文目的和内容的不同。一般可以分为两种。
(1)请示事项。这种请示是下级机关请求上级机关审批某项事项或开展某项工作的请示,属于请示批准。这种请求多用于机构设置、审批、人事任免、重要决策、重大决策、大型项目安排等事项。按照规定,本级机关无权决定这些事项,必须请示上级机关批准。
下级机关遇到人力、物力、财力等方面难以解决的问题时。在工作中,向上级机关寻求帮助和支持也是理所应当的。
(2)政策要求。下级机关在工作中经常遇到某些方针政策等不明确、不理解的问题,或者遇到新的问题和情况。要发现和解决这些问题,可以请示,提出解决办法,要求上级给予明确的解释和指示。
第二节要求写作
请示的写法和结构应该说是行政公文中比较规范的。
一、写作方法
包括标题、主送机关、正文和署名部门,结构完整规范。
(1)标题。请示,标题一般应注明“签发机关+事由+文字”,有时可省略,如前面提到的“关于丹霞山风景名胜区为国家重点风景名胜区的请示”。要注意写标题,不能把“请示”二字写成“报告”或“请示报告”,理由中不能重复出现“申请”、“请示”等字样。
(2)正文。请求的正文应包括三个部分:理由、事项和结论。
1.原因。请示理由是请示和要求的理由和依据。只有先说明清楚原因,再写出请示的事项和要求,才合乎逻辑。原因很重要,关系到事情是否成立,是否可行,当然也关系到上级审批的态度。所以理由往往很全,依据、情况、意义、作用都要写下来。
2.事关重大。包括方法、措施、意见、看法等等。请示要符合法律法规,符合实际,具有可行性和可操作性。所以事项要写的具体清楚。如果请求的内容比较复杂,要分清轻重缓急,一条一条写出来。顺序要明确,重点要突出。注意:简单的事情往往结合一句话的结论。比如《关于丹霞山景区作为一个国家》
《几个重点风景名胜区的请示》最后一句:“现申请将丹霞山风景名胜区列为国家重点风景名胜区予以批准。”
请示事项应避免含糊不清、不具体的情况和理由与事项混在一起的情况。否则毫无意义,也不知道要解决什么问题。
请示:请示是下级向上级请示或批准的文件。
格式:
1.标题。
2.称谓。
3.正文:请示理由,请求理由,做法。
4.结尾常用结束语:“否”、“请回复”、“否”、“请指示”。最后签名和日期。
示例:
关于在XX市举办“XX交易会”的请示
XX市经济贸易委员会:
为扩大我公司XX产品的知名度,向全国推广,繁荣市场,满足消费者的需求,拟于今年X至X在XX市举办“XX交易会”。交易会展位共XXX平方米,展团由我公司和厂家派人组成,费用自理。
没有,请指示。
XXX公司
x年x月x日