东汉汉中南郑(今陕西汉中)人,字子坚。曾上疏直陈外戚、宦官专权之弊,为议郎。永和(136—141)中,任荆州刺史、泰山太守。旋任将作大匠、大司农。冲帝即位后,任太尉,与大将军梁冀参录尚书事。冲帝死,他议立清河王。冀不从,另立质帝。不久,冀鸩杀质帝,欲立蠡吾侯。他再次固请立清河王,为冀所忌,因被免职。后为冀所诬,被杀。
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